辽宁：土地多形式流转 农民多渠道增收
新华社沈阳１月１０日电（记者 陈梦阳、汪伟、石庆伟）“同是一块田，收入两重天。”土地流转让沈阳市沈北新区农民王志刚迎来了华丽转身。他兴奋地告诉记者：“家里３０亩承包田流转给辉山乳业公司后，每年不仅能拿到２万多元租金，还被企业招工当上拖拉机驾驶员，每月领２０００多元工资。”
土地流转打通了农业转型增效之路，王志刚只是获益者之一。按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”原则，辽宁省多形式引导、规范化推进土地经营权有偿转让，大幅释放黑土地产出效益，促进农民多渠道增收。
铁岭市是辽北粮仓。两年前，在城里搞建筑赚了钱的聂明，回到铁岭老家新台子镇西三家子村，投资２５００万元，组建水稻专业合作社，种植面积超过２万亩。聂明告诉记者：“原来一家一户种地本钱高收益低，去年流转给合作社后搞全程机械化，种出了规模效益，亩产达到２０００斤。”铁岭县蔡牛镇农民赵玉国与乡村能人合资入股组建合作社，聘请农业技术专家全程服务，去年大旱年景实现亩增产１００多斤。
如今土地流转政策吸引越来越多的能人返乡搞科学种田，带动资本回流和农业经营方式的转变。目前，铁岭全市土地流转面积已达２６０万亩，占比３８％。铁岭市农委副主任张洪祥说，能人与农户乡里乡亲的，没隔阂，便于带动村民共同致富。
土地流转促进了辽宁农业向产业化、集约化、现代化发展。
位于沈阳北郊的沈北新区，６２.５万亩农田中，已有４０多万亩流转，流转率近７０％。黄家街道王家村１９８户村民将１０４６亩承包田流转给绿洲农业公司，每亩年租金８００元。绿洲农业公司负责人杨志告诉记者，园内已建成４００个高标准日光温室，种植蓝莓、葡萄、油桃、彩椒等果菜新品种，每个温室年收入蕞高１０多万元。
在推进土地流转中，辽宁重点向农业产业化龙头企业等新型农业经营主体转移。在沈北新区，辉山乳业公司将流转来的１４万亩土地作为饲料生产基地和养殖农场，促进了农业产业化和农产品附加值的提升。辽宁红丰现代农业有限公司在沈北新区取得１６００多亩土地经营权后，自主研发推广红树莓新品种，委托原承包户经营，每亩增收１万多元。
据了解，在土地流转中，辽宁省尊重农民意愿，本着公开透明的原则，通过竞价流转，流转价格原则上不低于农民种田收益，确保农民收益蕞大化。
海城市２０１４年４月成立了东北首家农村综合产权交易中心，对拟流转地块进行权属认定和价值评估，合理确定起拍价，价高者得到土地经营权，同等价格下本经济组织成员和原承包人优先，不愿意流转的村民则通过置换方式重新获得承包地块。
２０１４年以来海城已完成１９宗土地经营权交易，流转农田１.８１万亩，成交额１３５５.０５万元，高出起拍价９４.６万元。尽管竞价提高了流转价格，但比传统的“袖易”更能保护农民权益，流入方也能得到法律保障，敢于加大农业投入。
截至２０１４年底，辽宁省土地经营权流转面积达１２７０万亩，占家庭承包总面积四分之一左右。
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