为进一步明晰我市土地出让收入市区分成比例，加快资金分配、提高资金使用效益和区县征收积极性，在学习郑州等城市先进管理经验的基础上，结合我市实际，我局研究制定了我市土地出让收入市区分成体制政策，并代市政府起草了《关于调整土地出让收入市区分成体制的通知》（以下简称《通知》）。同时征求了市审计局、市自然资源局及各地区政府意见，已履行合法性审查和内部集体讨论程序。《通知》于3月31日经市政府第87次常务会议审议通过，4月21日经市委全面深化改革委员会第十次会议审议通过，现已正式以市政府办公室名义印发。

　　一是规则清晰易于核算。固定各项基金和资金计提比例，简化核算方式、规范业务流程、加快收入划分、提高资金使用效率。

　　二是适度让利于地区。为支持地区发展，在保持现有市区土地出让收入分成规模基本不变的基础上，适度向各地区让利。

　　三是激励加快推进土地征拆。建立激励奖惩机制，提高各地区工作积极性和主动性。

　　一是适用范围。全市（不含辽中区、新民市、法库县、康平县，四地区土地出让收入缴入当地国库，由其自行管理）土地出让收入。

　　1.区级经营性用地，以土地出让收入为基数，按照28%的固定比例计提“八金”。

　　2.区级工矿仓储用地，以土地出让收入为基数，按照16%的固定比例计提“五金”。

　　1.由区负责具体拆迁工作的地块，采取激励奖惩方案，即如土地在1年内征拆完毕，按照土地出让收入的8%奖励区；土地征拆工作2年内完成的，按照4%奖励区；3年内完成的，不予奖励；超过3年的，市财政局每年向区收取已拨付征拆费用的财务成本。市本级目前在各地区存量正在征拆过程中的土地，给予2021年一年宽限期。

　　2.市本级直接收储的地块，成本据实核算，收益市里全留。采用市本级“做地”管理模式开展收储工作的，土地出让收入计提28%后全额拨付做地公司。

　　棚户区改造地块出让收入以土地出让收入为基数，按照16%的固定比例计提“五金”后，剩余部分全部下划区。

　　2.成本和净收益资金主要用于征地和拆迁补偿、前期开发整理、城市基础设施建设等支出。

　　2.根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见〉的通知》（中办发〔2020〕32号）精神，每年另外从全市土地出让收入中计提用于农业农村的资金比例为：2021年为3%，2022至2025年每年提高2%，以后年度为11%（辽中区、新民市、法库县、康平县按照上述比例自行计提并专项用于农业农村事业发展）。

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