沈阳首部房屋租赁条例：租房给无身份证者罚款
目前沈阳市拥有2处以上房产的居民已超过8万户。累计登记住宅房屋租赁20多万户（次），非住宅租赁22万件（次）。
今后，您的闲置房产如果没有房证，将不能出租！如果您没有身份证也不能租到房屋，擅自租给无身份证者还可能受到处罚！
日前，沈阳市第一部关于房屋租赁管理的政府规章——《沈阳市城市房屋租赁管理条例（草案）》已提交沈阳市政府常务会审议。
调查范围：沈阳市皇姑区松花江街、宁山路、黑龙江街沿街共6家房产中介和8名目前在沈租房者。
房产中介6家房产中介中，5家房产中介的老板表示，一般租房者看房满意后，都会和房主签订一份租房合同或协议，“如果租房人在签合同时想看房主是否有产权，我们一般会通知房主带产权证来签合同，如果租房人没这个要求，我们也不会强制房主出示产权证。”只有一家连锁房产中介表示，他们会在房主登记房源时要求出示产权证。
租房者而8位受访租房者全部表示，签合同时并未看房主的产权证。当记者问及如果发生产权不是房主的情况如何处理时，现在皇姑区泰山路附近租房的井先生说，“那还真不好办，实在不行就找中介……那也不一定能解决啊……”
条例新规（草案）（第五条、第七条）：取得《房屋所有权证》的城市房屋，方可出租。城市的房屋租赁实行登记备案制度。订立、变更、终止租赁合同的，当事人应向城市房屋租赁行政主管部门申请办理登记备案手续。经出租人同意，承租人转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并办理房屋租赁登记备案手续，如委托他人办理需提交委托书。
房产中介调查中，6家房产中介的老板都表示，因为签合同时需要租房者的身份证复印件，所以基本不会出现租房给无身份证人员的情况。
“不过我遇见过一个房主因为着急出租，租房人说没带身份证，房主仍与其签了合同，但这种情况并不多。”一名老板说。
条例新规（草案）（第二十七条）：房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动不向公安机关报告的，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。
房产中介在宁山路经营的一家房产中介老板告诉记者，现在房屋租赁价格主要由市场决定，“比如宁山路这一片基本两室的清水房都得600元，要装修好一点的就得700元到800元不等。”对于这样的价格是否高出租房者的平均承受能力，该老板表示并不清楚。
租房者在省政协会馆附近租房的黄小姐表示，现在在某一特定区域租房的房价全是房主和中介“一言堂”，租房者的话语权很小，希望房产部门能做一些租房指导类的服务。
条例新规（草案）（第二十五条）：城市房屋租赁行政主管部门和物价管理部门应根据城市房屋租赁市场价格水平，定期发布房屋租赁租金指导价格，为当事人提供租赁价格参考。此外，租金指导价格将在沈阳房产网站上公布。
一、据相关部门统计，近年来沈阳市发生的违法案件多数与外来人员租房有关。2003年至2006年期间的出租房屋清理整顿专项治理活动，共破获案件600多起，其中重特大案件117件，抓获违法犯罪嫌疑人430多人，其中30人为通缉要犯。
二、在历年查获的生产、销售假冒伪劣产品案件中，绝大部分都发生在租赁房屋内。2004年，在打击利用出租屋进行非法传销活动中，通过房屋租赁登记工商部门共查获传销窝点200余处。
三、目前沈阳市房屋租赁总面积超过2500万平方米，年租金规模达百亿元以上。由于没有城市房屋租赁的立法，使房屋租赁税费征管覆盖面偏小，导致税源的大量流失，近90％的当事人不如实申报纳税额、房屋租赁面积以及租金金额。
四、由于城市房屋租赁立法的空白，且房屋租赁者的群体较为庞大，他们的权益没有法律保障，一旦发生纠纷容易引发社会事件。
《条例》在出台后将会带来哪些好处？辽宁大学文化传播学院社会学教授周福岩认为：
第一，《条例》出台后将有效保护房屋租赁当事人的合法权益，减少因房屋租赁引发的纠纷和诉讼案件，增加房屋租赁者的安全感。
第二，推行登记备案制度后，政府可以从源头遏制不法分子利用租来的房屋作案，减少治安案件和一些制假案件的发生。
第三，政府通过发布租金指导价还能间接影响租赁房价，在一定程度上增强政府对房地产市场的调控能力。
第四，通过联动的方式将有效控制涉及房屋租赁的偷漏税源头，防止税源流失。本组稿件由记者 邢世伟 采写
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