在土地征收方面沈阳动作不断，2021年沈阳发布了土地征收成片区开发标准，今年《沈阳市国有土地上房屋协议搬迁办法（试行）》公布，作为沈阳市城市更新的配套政策，创新理念、完善制度，将协议搬迁与房屋征收有机结合，在全市推行“协议+征收”模式，发挥群众主体作用，保障项目收尾。同时沈阳各个区域也陆续公布了2022年土地成片开发方案。

　　于洪区2022年度土地征收成片开发方案

　　2022年，于洪区人民政府委托沈阳市规划设计研究院有限公司编制了《于洪区2022年度第1、第2、第3批次土地征收成片开发方案》。

　　于洪平罗湾板块2022年度第1批次土地征收成片开发方案

　　本方案共确定 6 个成片开发范围，总面积 411.4046 公顷；范围内含 23 个土地征收地块，面积为 158.3004 公顷，全部位于造化街道。

　　根据于洪区国土空间总体规划和控制性详细规划安排，本方案涉及的土地征收地块规划用途以居住用地和工业用地为主，其中规划居住用地55.8469 公顷、占比35.28%，工业用地40.6569 公顷、占比25.68%，商业服务业用地0.1550公顷、占比0.10%，商住混合用地5.9902 公顷、占比3.78%；公益性用地55.6514 公顷，包括交通运输用地、绿地与开敞空间用地、公共管理与公共服务用地。

　　本方案成片开发范围总面积411.4046公顷。范围内现状交通运输用地和公用设施用地面积26.5173公顷，占范围总面积的6.45%，结合与计划建设项目实施的交通项目能够满足范围内交通需求；现状国有建设用地253.1043公顷，占范围总面积61.52%，供水、供热、供电、通信等基础设施条件能够满足范围内项目实施需求。

　　沈阳市“十四五”发展规划明确提出加快建设京沈经济合作走廊建设。于洪区“十四五”规划也明确了平罗湾板块为新兴产业区，推进京沈对口合作产业园及重点项目建设，重点引进发展 5G 等新一代信息通讯、大数据、物联网、高端装备制造、智能制造等新兴产业及现代服务业，强化龙头项目引进，促进新兴产业集聚。本次成片开发是落实相关战略、规划以及年度重点工作计划的要求，合理开发国土空间，将促使于洪依托雄厚的先进制造基础，加快战略性新兴产业培育。发挥于洪区西部中心功能的重要引导，可有效提升城镇功能，进一步推动产业优化升级，为于洪实现以新产业为主的工业企业集聚提供空间，加快“产、城、人”融合发展，促进于洪区经济社会高质量发展。

　　本次成片开发范围位于于洪区的产城融合区，土地征收地块规划用途以产业、居住用地为主，占比达到 60.96%。结合控规的功能分区和地块用途，本次成片开发土地主要用于建设启迪协信产业园项目、温州电力电器工业园项目、居然之家项目、白家项目、城市更新项目等，围绕上述项目建设，同步完善周边基础设施、公园绿地及配套相关住宅等。

　　方案中土地征收地块均为 2022 年实施征收地块，若因项目或者规划调整无法完成实施的，将安排在2023年继续实施。本方案实施期限为2022年，土地征收地块总面积158.3004 公顷，涉及温州电力电器工业园、启迪协信工业园、居然之家等建设项目11个。方案中涉及的土地征收地块均计划在 2022 年上半年完成预公告和组报卷工作，在2022年下半年完成土地征收工作。

　　于洪沙岭板块2022年度第2批次土地征收成片开发方案

　　本方案共确定2个成片开发范围，总面积233.5888公顷；范围内含12个土地征收地块，面积为158.1352公顷，位于沙岭街道和昆明湖街道。

　　根据于洪区国土空间总体规划和控制性详细规划安排，本方案涉及的土地征收地块规划用途以工业用地和物流仓储用地为主，其中规划工业用地 116.2223 公顷、占比73.50%，物流仓储用地 16.0024 公顷、占比 10.12%；公益性用地 25.9105 公顷，包括交通运输用地、绿地与开敞空间用地、公用设施用地。

　　沙岭物流园为全市先进装备制造业物流的龙头之一。于洪区“十四五”规划也明确了打造沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区的目标。本次成片开发工作市落实沈阳市、于洪区相关战略规划要求，保障沙岭板块建设机床小镇、电力电气设备制造产业园、先进装备制造产业园等重点园区和骨干企业，实现重点发展智能装备基础制造产业，主动融入全市制造业产业链条，结合智能装备基础制造业促进产业集聚和提升的最终目的。

　　同时，于洪区作为沈阳市建设国家中心城市西部重要产业集聚和城市拓展空间，国土空间要素保障需求旺盛，合理开发国土空间，是发挥于洪区西部中心功能的重要引导。因势利导开展土地征收成片开发工作，合理确定成片开发范围，加强土地要素保障，可依托产业集聚基础和载体优势，进一步推动产业优化升级，促进于洪区经济社会高质量发展。

　　本次成片开发范围位于于洪区的智能装备基础制造产业园区，土地征收地块规划用途以工业用地及物流仓储用地为主，占比达到 83.62%。结合控规的功能分区和地块用途，本次成片开发土地主要用于中港智能园、沙岭家具园项目，围绕上述项目建设，同步完善周边基础设施、公园绿地等。

　　沙岭板块通过中港智能园、沙岭家具园等产业项目，依托产业集聚基础和载体优势，加快发展特种机床装备制造、汽车零部件、航空零部件、机械装备，深入实施“建延补强”产业链工程。以智能装备基础制造产业为核心，打造于洪区主导产业优势，主动融入沈阳市装备制造产业链条。同时，围绕沈阳作为东北亚枢纽城市发展定位，依托国际物流港，培育大宗商品交易中心，推动形成沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。

　　本方案实施期限为2022年，土地征收地块总面积158.1352公顷，主要用于中港智能园、沙岭家具园项目。方案中涉及的土地征收地块均计划在2022年上半年完成预公告和组报卷工作，在2022年下半年完成土地征收工作。

　　于洪新城板块2022年度第3批次土地征收成片开发方案

　　本方案共确定4个成片开发范围，总面积190.7900公顷；范围内含11个土地征收地块，面积为87.7202公顷，全部位于南阳湖街道。

　　依据于洪区“十四五”规划确定的总体规划布局，于洪新城板块依托紧邻沈阳城市核心区的区位优势，是于洪区行政商务以及商贸服务发展核心区。以高级商务商贸服务和高品质居住为主要功能导向，重点发展总部经济、文创科技、高端商业、餐饮住宿娱乐等服务业，国土空间要素保障需求旺盛，合理开发国土空间是发挥于洪区西部中心功能的重要引导。

　　于洪区2022年重点工作明确提出大力发展“五型”经济，其中于洪新城是服务型经济发展的重要载体之一。本次成片开发工作是落实于洪区规划计划安排，是于洪区发展商贸服务业的重要引导。成片开发工作实施后，可完善于洪新城品牌服务业配套布局，打造更多的城市亮点和建筑精品，形成一批特色商业街区和社区商业街区，进而加快区域“产、城、人”融合发展，促进于洪区经济社会高质量发展。

　　土地成片开发实现的功能：1.加快现代商贸业转型升级

　　通过于洪新城板块建设，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，引导商超和零售企业引进发展定制中心等商贸新业态，提升商业发展能级，促进消费升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向精细化和高端品质转变，实现服务业质量和效益双提升。

　　2.打造于洪行政商务以及商贸服务发展核心区

　　于洪新城板块通过发展总部经济、文创科技、高端商业、餐饮住宿娱乐等服务业，发挥商务商贸服务和高品质居住功能，依托紧邻沈阳城市核心区的区位优势，强化基础设施配套和城市精细管理水平，着力优化软硬环境，提升人才、人口、人气以及高端服务业吸引集聚能力，进而打造于洪行政商务以及商贸服务发展核心区。

　　本方案实施期限为2022年，土地征收地块总面积87.7202公顷，涉及商业、住宅、学校等建设项目4个。方案中涉及的土地征收地块均计划在2022年上半年完成预公告和组报卷工作，在2022年下半年完成土地征收工作。

　　大东区2022年土地征收包括3宗储备土地陶瓷城大世界地块、正新路8号地块、三洋空调；两宗净地不净地块联合路174号、津桥路19号；棚户区改造赵家村；打通断头路工程的东建街区域征收；大洼村、后陵村环境政治；还有马宋公路二期和沈白客专铁路交通建设用地土地征收。

　　5月23日，沈河区召开2022年土地征收攻坚工作会议，提及了地铁六号线帅府站、热闹路站地块征收，方城地区、药科大学及高官台-4地块征收。除了这些地块，沈河今年还开展了土地征收成片开发，公布了2022年度第1批次土地征收成片开发方案征求意见。

　　今年沈河区开展的征收土地包括长青快速路匝道及停车场、马官桥北地块2个项目，土地征收地块总面积2.3775公顷。其中，长青快速路匝道及停车场在2022年6月底之前完成土地征收工作，马官桥北地块于2022年12月底之前完成土地征收工作。

　　今年沈河首批征收的土地，东沈河区域征地还是以居住为主，南塔区域征地是用于改善周边交通。其实目前沈河有很多土地正在进行征收，涉及范围比较广包括沈河主城、皇城项目建设、东沈河发展等，土地的征收为沈河日后发展打下基础。

　　2022年皇姑13块地将展开征收

　　5月，皇姑区公布了2022年度土地征收成片开发方案，根据方案内容显示，拟征收13个地块，其中9宗地块位于首府新区，同时征收地块用途主要以居住用地为主，这其中比较关注的沈阳市殡仪馆地块也在征收范围内容。

　　皇姑土地征收成片开发详细内容：2022年皇姑13块地将展开征收，其中涉及首府新区9宗！

　　沈抚确定9个土地征收成片开发范围

　　图2 土地征收成片开发实施计划图

　　沈抚确定9个成片开发范围，总面积37.98 平方公里，135个成片开发地块，总面积5.34 平方公里。成片开发规划用途以产业和居住开发为主，居住占比31%。

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