打造对外开放新高地让城市更有“国际范”
中德(沈阳)高端装备制造产业园内，沈阳普祺智能工厂有限公司车间的各条生产线上，智能机床、智能机器人成为生产的主要力量。
在辽宁自贸区沈阳片区的一山电子(沈阳)有限公司生产车间内，工作人员在生产线上作业。本版图片张文魁摄
8月25日，市政府新闻办召开“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(打造对外开放新高地专场)。发布会上，市商务局局长赵戈，市政府外办党组书记、主任陈双伟分别作新闻发布并回答记者提问。
发布会上，赵戈介绍了过去十年全市对外开放发展取得的主要成就，以及未来五年全市对外开放发展的工作重点。
●全市不断创新招商引资方式在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，提出全员、全域、全年招商理念，持续开展招商引资“赛马”活动。
●激发外资企业发展活力十年间外商投资项目累计达15118个，成功引进宝马新能源汽车、采埃孚电驱动系统、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目1633个。
●积蓄内资项目发展动能2019年以来，沈阳市与华润、华为、万科、光大等国内大型企业签署战略合作协议30个，企业投资项目70个，签约额超6100亿元。这些引进的优质企业和高端项目成为推动全市经济高质量发展的主力军、主引擎。
外向型经济持续快速发展，截至2021年，沈阳市与全球220多个国家和地区实现贸易往来，对外投资涉及58个国家和地区，对外承包工程涉及96个国家和地区。经贸活动影响力日益增强，制博会、宝马供应商大会等沈阳名片愈发闪亮。积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设，特变沈变阿玛利亚水电站项目总投资11.5亿美元，是沈阳市蕞大的境外投资项目；中铁九局项目入选中东欧合作索菲亚纲要重点项目，是中国铁路进入欧洲市场的首个项目。同时，区域合作务实深化，2017年以来乘京沈合作东风，全市共引进北京企业项目200个，总投资2696.1亿元，完成投资990.5亿元；沈大合作自2020年以来持续走深走实。
辽宁自贸区沈阳片区成立以来，新增企业2.2万户，65项创新经验在全省复制推广，5项创新经验在全国复制推广。综保区实现快速发展，保税物流、跨境电商等业务快速增长。沈阳经济技术开发区连续5年进入国家级经开区前30强；全市4家省级经开区进入全省前10名，并连续6年占据全省头部、第二名。
国际园区实现集聚发展，中德产业园已聚集了宝马、采埃孚等127个重点外资项目，在德国、瑞典等设立了6个离岸创新中心，成为国家智能制造试点示范园区；万科中日产业园、启迪中韩科技园已签约企业31家，成为加强与日韩经贸与科技合作的桥头堡。同时，开放环境持续优化完善，开放通道建设不断加快。累计开辟国际国内航线个。形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路，可直达10余个境外城市，辐射全球近20个国家50余个城市。
贸易便利化和通关时间“蕞短化”改革成效显著，进出口通关时间和压缩比均优于全国平均水平。口岸开放功能日益完善，具备进境水果、药品等10项口岸功能，形成设施完善、功能齐全的口岸体系。
未来五年，沈阳市将高标准构建开放发展新格局，高质量推动对外贸易发展。全链条扩大招商引资，高水平建设开放平台，全方位拓展对外开放通道。推进国家服务业扩大开放综合试点，推动沈阳现代化都市圈建设，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地。
积极培育建设区域性国际消费中心城市，提升城市流通竞争力和国际化水平。强化3个国家级外贸转型升级基地、3个国家级特色服务出口基地示范带动作用，加强外贸市场主体培育，推动外贸新业态、新模式发展。进一步优化外贸结构，提升进出口优势产品核心竞争力。
做实产业招商，围绕“老、原、新”和新一代信息技术等重点产业和优势资源，招引龙头、配套企业，加速产业集聚，延长产业链条。针对世界500强、国内500强、行业领军企业，持续推动招大引强。强化精准招商，开展新五件、数字基建、双碳战略、军民融合等领域靶向招商，加大品牌首店、外贸企业、跨境电商平台等招引力度，抓好项目服务，争取更多大项目、好项目落户。
推进辽宁自贸区沈阳片区制度创新，提升综合保税区功能，推动开发区晋位升级，增强国际园区集聚效应。巩固苏辽、京沈、沈大等区域合作成果，拓展合作领域，实现优势互补。
加快建设东北海陆大通道联结中心，推动陆、海、空、网通道建设无缝对接。畅通航空通道，创建国家临空经济区，提升国际航空货运能力。完善陆路通道，构建综合立体公路网，创建国家中欧班列集结中心。连接海上通道，提升多式联运效率，加快建设沈阳陆港。加速网上通道，推动跨境电商综试区建设，推进“9710”“9810”等跨境电商发展模式，促进跨境电商产业规模化、品牌化、集聚化发展。
沈阳日报、沈报全媒体记者 王晓婷
发布会上，陈双伟表示，市政府外办在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕服务国家外交大局和市委、市政府中心工作，创新谋划开展外事、港澳工作的新思路新举措，坚持党对外事工作集中统一领导，扎实做好全市外事工作的统筹指导、管理协调和服务工作，奋力推动全市外事、港澳工作不断迈上新台阶。
市政府外办着眼提升城市国际化品质，扩大国际影响力，积极发挥对外开放平台作用，成功举办多个大型涉外交流活动，为我市开展多领域国际交流合作搭建了广阔平台。举办“第十六届中日地方交流促进研讨会”，取得了丰硕的会议成果，较好推动了我市与日本地方间的深入合作；举办“第十八届世界冬季城市市长会议”，深入交流各城市建设发展的先进理念和经验，发布了《沈阳宣言》，彰显我市对外开放的良好形象；举办“第二届‘对话辽宁’沈阳站活动”，对接精准，交流务实，开启了我市对日本关西地区合作的崭新局面；成功举办“第五次中国——中东欧国家地方领导人会议全体会议”，有力服务国家总体外交，得到外交部、中国人民对外友好协会高度评价，为深化中国——中东欧各国交流及地区间友好合作奠定了坚实基础。
2012年以来，我市还先后邀请接待了日本、韩国、新加坡、德国等国家的10名外国政要以及37位外国省部级以上团组，提升了我市国际形象，深化了对外交流与合作。特别是2016年，我市在2个月内先后圆满接待了德国总理和韩国总理2位外国政要，在我市对外开放史上首次实现了邀请接待外国政要的历史性突破，赢得中外各方高度评价。
“结知名友城，缔百城之好”计划圆满完成
按照“三个一批”的思路，积极推进友城务实交流，友城数量不断增加，友城交流不断深入，圆满完成“结知名友城，缔百城之好”计划，为沈阳高质量对外开放提供了有力支撑。目前，沈阳缔结的友好城市和友好合作关系城市已达43国100城，其中友好城市23个，友好合作关系城市77个，结好数量居全省头部位。我市友城工作获得友好城市工作的蕞高殊荣——“国际友好城市工作贡献奖”，中国人民对外友好协会授予我市“国际友城发展战略奖”，我市4个友好城市——日本札幌市、美国芝加哥市、韩国大田市、英国贝尔法斯特市先后获得“对华友好城市交流合作奖”。
同时，助推国际化城市建设再上新台阶，市政府外办以打造一流的涉外公共服务体系为抓手，积极推进国际医院建设，妥善解决了沈阳远见国际学校办学难题，促成美国科爱赛国际学校在沈落户。目前，我市共有3个国际社区，6所国际学校，1所国际医院，9所涉外定点医院，建立了比较完善的涉外公共服务体系，切实保障了在沈外籍人士生活和工作需要。
市政府外办强化党对外事工作的集中统一领导，协调推进全市经济和社会发展各领域、各层次对外交流和务实合作，进一步确立了全市协同配合的“大外事”工作格局。严格遵照国家和省市要求，从严控制出访团组构成人数、到访国家个数和在外停留天数，因公临时出国(境)管理进一步规范。积极宣传推介APEC商务旅行卡，畅通企业人员往来。推动澳大利亚于2019年在沈阳正式设立总领事馆，外国驻沈总领事馆达到8个，为我市对外交流又增添了重要合作通道。
此外，市政府外办有效利用港澳开放平台优势，积极组织我市企业赴香港、澳门参加“澳门国际环保合作发展论坛及展览”“国际贸易投资展览会”等高端展会，帮助企业利用港澳开放平台优势开展国际产能合作。积极邀请香港青少年来沈开展文化交流，加深对中华民族悠久历史文化的了解，增进香港青少年国家认同感，有力服务国家对港工作大局。
今年以来，市政府外办以深入推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为总抓手，充分发挥外事工作资源优势，积极服务重点园区建设和发展。其中，支持中德产业园、万科中日产业园、浑南科技城、启迪中韩科技园、辉山经开区食品药品园以及辽宁自贸区沈阳片区等重点园区建设，争取更多外国优质企业和投资机构与园区开展项目对接。促成沈阳万佳宜康养老服务有限公司与日本NEC签订全面战略合作协议；促成德国行业领军企业海德堡充电设备制造项目落户沈阳。
同时，推行“外事人员深入基层、外事服务下沉一线”，组织近百名外事干部走访对接全市150家外向型企业及外国商协会，深入现场破解企业“走出去”难题。主导搭建“部门—担保—企业”融资模式，助推我市5家涉外高科技企业获得沈阳科技融资担保公司2500万元信贷担保；发挥机场专班作用，保障华晨宝马重要配件运送班机10架次顺利抵沈，保障企业正常生产。
下一步，市政府外办将紧紧围绕“一枢纽、四中心”定位目标，奋力推动外事、港澳各项工作取得新突破，更好地服务沈阳高质量高水平对外开放。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月
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