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从沈阳市招商引资实践谈信息化在招商引资工作中的应用

admin6个月前 (09-27)沈阳产业信息23

　　签名:赵媛媛导师签名:侯卫线摘要在信息化浪潮席卷全国,“数字化”建设如火如荼的今天,以互联网为信息平台的新兴媒介正在人类经济和社会发展中扮演着重要的角色。对信息的占有、掌握和运用的程度及能力已不仅仅决定着企业的生存、发展及抵御市场风险变化的水平,在地方政府的层面上看,更决定了政府能否通过自身的信息化建设加强并完善执政能力。在信息化建设中,以信息资源整合为主要着力点的信息平台建设昀为突出。在目前各级政府的信息平台建设以政务信息的公布为主的现状下,本文从提升招商引资信息管理的角度出发,在对我国当前招商引资现状及存在问题进行分析的基础上,论证对招商引资进行信息化建设的必要性,并探讨可以如何通过对

　　招商引资信息平台的建设,以实现招商信息资源的整合,并加强对整合成果的利

　　用。考虑到沈阳市一直以项目建设,特别是重点项目的建设作为招商引资工作的重要抓手和落实载体,笔者以沈阳市项目信息管理系统建设作为分析、研究的现实模板,对沈阳市经济社会发展情况、当前招商引资现状和项目管理系统的建设及运行情况进行了阐述,并分析了在信息资源整合方面存在的问题和以招商引资的信息化促进招商引资工作中面临的新挑战。以招商引资的信息化来促进招商引资工作,是招商主管部门较为常用也比较喜闻乐见的形式,但在实际效果上,往往是摊子铺的大,却成效甚微。仅以此文抛砖引玉,希望通过建设与招商引资工作贴合度更强的信息平台,为领导决策提供准确依据,在招商实效方面为投资者系统化提供更及时、更准确、更便利的资源信息和个性化服务,为投资服务的公正性和公平性提供了有力的保证。关键词:招商引资;招商引资信息;信息化 Abstract Presently, informationalization is sweeping through China. Digital

　　2.2 国内招商引资的信息化现状..8 2.2.1 多层次、多元化招商网站并存.8 2.2.2 各省市纷纷举办网上招商洽谈会 8 2.2.3 中小城市在知名招商网站做宣传广告.9 2.2.4.网上招商与传统招商相互融合 9 2.3 信息化在招商引资工作中应用的重要意义..9 2.3.1 对招商资源进行信息化建设的必要性.9 2.3.2 招商引资与信息化结合??“网上招商”的优势 11 2.4 招商引资信息化建设的目标 12 2.5 如何通过信息化推进招商引资工作 13 2.5.1 信息平台建设 13 2.5.1.1 信息平台的内容策划..13 2.5.2 信息平台外的信息化建设.18 第 3 章信息化实践的分析与思考..21 3.1 沈阳市近年来招商引资现状及存在问题.21 3.1.1 沈阳市招商引资现状 21 3.1.2 沈阳市招商引资存在的问题 22 3.2 沈阳市在招商引资信息化方面的做法..23 3.2.1 沈阳市项目信息管理系统概述..23 3.2.2 沈阳市项目信息管理系统建设任务 24 3.2.3 沈阳市项目信息管理系统建设原则 27 3.2.4 该系统建设的需求分析和必要性.27

　　3.2.5 系统的设计与实施.29 3.3 沈阳市在以招商引资信息化促进招商引资工作中面临的新挑战 38 3.3.1 沈阳市项目信息管理系统在招商引资前期工作方面仍有待加强 38 3.3.2 系统的信息共享范围仍需进一步扩大..38 3.3.3 系统在部门沟通方面仍需采用更为积极措施..39 第 4 章结论..41 4.1 信息化有利于招商引资资源的整合利用.41 4.2 推进招商引资信息化所面临的困难 41 4.3 总结 42 参考文献 43 第 1 章绪论 1.1 研究背景招商引资是社会分工和市场经济快速发展的必然产物,为适应市场经济迅速发展起来的一门关于如何有效吸引资金和技术的经济与管理相结合的研究方向。在我国,对于招商引资所进行的研究,实质上是一项与实际联系特别密切,社会需求特别迫切,应用效果特别显著的着眼于实用的分析。我国关于招商引资的研究是在计划经济向市场经济过渡时,产生和迅速发展起来的。自 20 世纪 80 年代,随着改革开发不断深化,我国内陆各地经济快速发展,大量的经济开发区纷纷成立,对资金和技术的需求日益强烈。这段时期, 大

　　部分招商引资活动都是比较盲目的,招商引资主体并不完全知道投资方的需求及

　　潜在竞争,对招商引资的研究也十分狭隘,只限于土地批租和招商宣传。从 90

　　年代中后期,随着改革开放的不断深入,我国的招商引资工作取得了长足发展,

　　连续多年成为世界昀大的投资资本输入国。招商引资也开始注重项目的策划和招

　　商活动的组织,但尽管如此,仍没有超出以招商方作为招商主体的总框架。 2000

　　年以后,随着改革开放由东部沿海城市向内陆城市蔓延,在新一轮产业转移中,

　　内陆地区成为沿海和境外资金抢滩的前沿,为了争取产业落地,各地方政府展开

　　激烈竞争,纷纷制订规划、出台政策,加强对外开放,对招商引资这一拉动经济

　　发展的重要手段给予了相当重视。一方面,各地政府存在着对于发展经济所需要

　　的资金及项目的迫切需求;另一方面,投资者对于资源的需求已不仅局限于土地、

　　厂房,而对市场等资源的综合分析(包括投资项目在利润率、风险评估等方面)

　　有了更深的要求。招商引资的多样性、竞争性、策略性等特点凸显。招商引资主体迫切的需要了解、判断和分析投资方的需求,预测其投资态势, 掌握其投资规律、进而合理分配资源,并有针对性的创造和提供适宜的项目, 通过有效的策略分析和落实实施,制定科学的招商决策,以保证招商方和投资方的 “潜在交换”得以实现。在这一过程中,对资源的整合和利用程度在很大方面决定了招商引资的实际效果。近年来,日益加快的对资源信息的利用速度严重挑战着传统的招商手段和单一的信息分析管理模式,其两者间日愈突出的矛盾迫切需 1 要落后的资源信息管理方式做出改变,以规范招商行为,增强投资信心,提高资源利用率,推进招商项目的落实。这一转变,实质上是招商引资理念的转变, 是 “以投资方为中心”的新理念代替“以招商方为中心”的旧观念。 1.2 关于招商引资和信息化的相关概念 1.2.1 招商引资招商引资是区域引资主体通过营造招商引资环境,解放思想,加快步伐,拓宽领域,创造条件吸引区域外资金的过程,有狭义和广义之分。狭义的招商引资

　　是指用土地资源、优惠政策、便宜劳动力换取投资者的投资,其交换的过程就是

　　招商引资的过程。显然,它涉及的范围和内容比较窄。大多数人们认为具备一定

　　的土地资源、优惠的政策以及便宜的劳力,就可以吸引投资,就是招商引资了。

　　随着市场经济的发展,投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳动力上,而是扩大到更为广泛的其他资源上;不仅仅受限于固定资源上,更多地将目光投向变动资源。招商引资活动是经济区域用全部的资源同投资者投资行为的结合或交换过程,这一过程可用下列公式简单地表示出来: 招商引资资源投资能量×投资动机指数这是一个广义的招商引资概念,本文招商引资理论研究的主要视角是指这一广义的概念。即招商引资就是指招商引资的集成主体,主动地营造昀佳投资环境, 运用经济区域的资源,吸引有投资力的各类投资者,刺激其投资欲望,提高其动机指数,昀终促成投资者用投资行为同经济区域的资源从小到大,从简到繁, 从短期到长期,由单一到复杂结合产生有利于招商引资区域和投资者双方创造昀佳

　　综合效益的动态的长期的活动过程。投资能量就是投资者利用投资资源换取投资

　　对象支配权的能力,由投资者所掌握的可用于投资的资源多少决定的。投资动机

　　指数是指投资者投资的需求或愿望、动机的概率。投资欲望主要有获取自然资源、

　　开拓新型市场、降低生产成本、降低投资风险、获得高新术和管理经验等。从这

　　一概念来看,政府和企业之间资源的有效互通对招商引资起到了决定性的作用。

　　21.2.2 招商引资信息招商引资工作是一项系统工程,获取各种产业政策、优惠政策、行业动态等信息是招商引资的关键,对促进招商引资工作具有十分重要的意义。 1.2.2.1 招商引资信息的概念招商引资信息是经济发展的产物,它是社会信息的重要组成部分,是经济活动中各种事物发展变化和特征的真实反映,是反映它们的实际情况、特性、相关关系的各种消息、资料、数据、情报等的统称。招商引资信息反映招商引资动态, 表现招商引资需求与投资者投资的供求、投资心理、招商竞争及招商引资活动, 并不断扩散。招商引资信息是了解投资者群体动态、掌握招商引资需求与投

　　资者投资需求的供求发展趋势,为投资者提供项目和服务的重要资源。没有准确、

　　及时、有效的招商引资信息,就无法做出有效的经营决策。经济越发展,招商引

　　资信息就越重要。 1.2.2.2 招商引资信息的作用招商引资信息在经营与招商引资活动中的地位和作用主要有以下几个方面: 1、招商引资信息是经营的前提。要发挥经营职能和实现经营目标,首先要利用招商引资信息,以便开拓招商领域,更好地服务于投资者,提高投资效

　　率, 使招商引资信息成为加快发展的起点。 2、招商引资信息是经营决策的前提。不了解招商引资情况和投资者情况, 就无法有针对性地经营决策。要实现经营决策的信息化和昀优化,就必须掌

　　握招商引资信息。 3、招商引资信息是招商预测的基础。预测必须借助过去的数据和资料,结合现在的情况与数据来进行,这些数据、资料、情况,都是招商引资信息。 4、招商引资信息是招商引资管理的有机组成部分。招商引资管理包括招商引资环境分析、招商引资战略与策略、招商引资渠道管理等主要内容。任何

　　一项内容都离不开招商引资信息,任何一项招商引资活动又产生大量的招商引资

　　信息。在一定意义上说,招商引资管理就是招商引资信息管理。 5、招商引资信息是招商引资控制的手段。一方面,依靠招商引资信息建立招商引资计划、招商引资战略、招商引资策略及招商引资策略组合等招商引

　　资手 3 段;另一方面,可以通过招商引资机制的运行及其信息反馈,对招商引资实

　　行有效控制。 6、招商引资信息是内外协调的依据。经济生活是使内部条件、外部环境、经营目标三者之间协调,实现经济活动动态协调昀优化的过程。招商引资信

　　息则是内外协调的主要依据之一。当招商引资环境变化的信息出现时,必须及时

　　作出相应决策,采取相应的协调措施,使内部条件和招商引资目标、方针、战略适

　　应这种变化,在与外部环境变化相协调中求得动态发展。 1.2.3 信息化 1.2.3.1 信息化的定义信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。智能工具一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息

　　再生和信息利用的功能。根据昀新公布的 2006- 2020 年国家信息化发展战略,

　　信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享, 提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。完整的信息化内涵

　　包括: (1)信息网络体系,它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称; (2)信息产业基础,即信息

　　科学技术的研究、开发、信息装备的制造,软件开发与利用,各类信息系统的集成

　　及信息服务;(3)社会支持环境,即现代工农业生产,以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑; (4)效用积累过程,

　　即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高,精神文明和

　　物质文明不断获得进步。 1.2.3.2 信息化建设在世界经历了工业化的历史进步之后,信息化已成为先进生产力的发展方向。信息化通过加快产业升级,促进资源优化配置,加速经济全球化的进程,

　　从而对科技、经济、文化、政治、军事以及意识形态产生了越来越广泛和深刻

　　的影响。自人类进入 21 世纪,世界各国政府和企业的信息化正在悄然进行着一

　　时代的转型:从“信息资源建设”阶段转入“信息资源管理”的新阶段。在信息资源建设阶段,我们做的大量的工作是铺设光纤,购置大容量、高速

　　4 度服务器,购买大量的基础应用软件,我们实现了制造业的甩图板工程,实施了

　　大量的 CMIS 工程,几乎大部分企业都采购了财务软件,这些都是建设阶段做的工

　　作,其特点是自下而上的建设,没有总体规划建设,是大规模的投资。我国信息化历程经历了将近 30 年,信息化建设如火如荼,然而广大政府和

　　企业用户并没有充分享受这些信息资源所带来的益处,甚至反受其累,抱怨声此

　　起彼伏。任何一项新技术总有它的两面性,都是双刃剑。以往信息化建设解决了很多

　　局部的应用问题,但是大量分散异构硬件设施、软件环境、应用系统直接导致形

　　成了大量分散异构的信息孤岛,严重影响了信息化的整体成效。随着高速、宽带信息网把信息服务带进了家庭和办公室,人们已经可以像使

　　用自来水和煤气一样方便地使用全球信息资源。人类已经悄然进入了信息资源管

　　理时代,政府、企业同样可以享受到信息资源所释放出的无穷威力,而我们为此

　　付出的代价不必是放弃原有的一切成果,而仅仅需要一个支撑的平台,整合信息

　　资源是撬动未来社会的支点。我国信息化建设必须面对这样的基本国情:人口众多,就业压力大;资源相对不足,进一步发展必须走新型工业化道路,降低能源和矿产资源的平均消耗水平;经济发展不平衡,城乡差距仍在扩大,二元经济结构还没有根本改变, 地区差距扩大的趋势尚未扭转;经济总量大,人均收入水平低,科技含量不高; 面临工业化信息化双重任务;市场经济体制还不完善,管理基础薄弱,资源优化配置机制有待进一步完善。面对基本国情和经济社会发展现状,可以说,我国的信息化建设既有优势和机会,也有劣势与威胁。如何充分发挥优势、抓住并利用好各种机会,努力克服劣势、消减威胁,进而促进经济和社会发展总体目标的实现,正是中国信息化道路选择的关键所在,也是其根本任务所在。这就需要我们抓住战略机遇, 迎头赶上信息技术革命,以实现中华民族的伟大复兴。 1.3 本文的研究意义作为一名亲身从事招商引资的工作人员,本人深感招商引资对于地方政府工作的重要性,也一直在思索如何将亟需实体落脚点以彰显其作用效能的信息化建 5 设与当前饱受争议的以政府为主导的招商引资工作进行有机的结合。特别是面对

　　当前瞬息万变的世界经济发展态势和日趋蔓延的国内外经济危机的严峻挑战,传

　　统的招商手段已逐渐受到挑战,信息资源利用速度的提升和对招商引资工作管理

　　手段相对滞后间的矛盾日益突出,本文将通过对招商引资理论的研究,在对我国

　　招商引资现状进行综合分析的基础上,以沈阳市招商引资工作的信息化建设为

　　例,摸索出以信息平台的建设为基础,以项目推进落实为切入口,以招商资源的

　　信息化来改变当前滞后的资源管理模式,以此寻找招商引资工作切实的着力点,

　　规范招商行为,提高资源利用率,适应投资主体多元的投资需求,在为投资方提

　　供可靠的参考资料的同时,也为地方政府的决策提供科学依据作支撑。本文将通过对招商引资相关理论的归纳与总结,特别是以政府实际工作的角度,在对信息化在招商引资工作中的必要性进行充分论证的基础上,探讨通过资源信息化对招商引资动态变化做出更为科学的分析。 6 第 2 章信息化在招商引资工作中的应用 2.1 我国招商引资的现状及传统招商形式存在的问题招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导,舆论宣传,开展基础设

　　施建设,创造一流投资环境,吸引投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资,

　　就是引进外来资本发展地方经济。无论发达地区,还是欠发达地区,招商引资工

　　作都是各地政府一项非常重视的工作,有些地方甚至把招商引资提到“头部要务”

　　的高度。招商引资是解决地区资金不足、经济总量过低、活力不够、领域不宽这

　　些制约经济发展的主要障碍的有效措施。通过吸纳经济发达地区的资本优势、技

　　术优势、人才优势、项目优势、品牌优势,实现优势互补的联合与协作,将有助

　　于地区经济的健康发展和综合经济实力的壮大。从 20 世纪 70 年代末到现在,我国改革开放已经经历了 30 年历程。国民经济发展水平、消费者素质、消费层次有了很大变化,随着计划经济向市场经济的转变,社会经济从短缺经济迅速转变到了供求基本平衡乃至供大于求的局面, 客观上促进了招商引资工作不断迈向新的台阶。传统的招商形式,如参加各类会议、派出招商小组主动出击、聘请招商顾问或中介机构,在特定的历史时期,曾一度发挥了不可或缺的重要作用,至今也还

　　有其独特的存在价值。但随着现代通讯、传播技术的不断发展和广泛应用, 人们

　　获取信息的渠道在不断地改变。市场的膨胀,代理商选择余地的增大,传统招商

　　形式暴露出了一些明显的缺陷。例如,交易会、博览会、展销会等这些传统招商

　　方式,租用展位、布置展台、发运产品样品、参展人员往返,不仅费用昂贵, 而

　　且受时间、地域限制。为了做好招商宣传,也有不少的招商者或招商机构采取报

　　纸、电视广告招商,但效果依然不理想。报纸、电视不仅有极大的时间局限性,

　　而且成本太高,半个版面的报纸,广告、几秒或几十秒钟的电视广告,少则要花

　　费几万元、多则要十几万的费用,令人望而怯步;此外,有些电视的收视率极低,

　　完全达不到招商宣传效果。成本高,收效低,时效差,这就是传统招商的主要弊

　　病。因此,改革传统招商手段,拓展新的招商形式,是摆在我们面前急需解决和

　　探索的新课题。 72.2 国内招商引资的信息化现状

　　随着互联网技术的发展,以及现代信息技术、多媒体技术的应用,开展网上招商正在成为许多地方政府普遍采用的招商方式。网上招商可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂的在网上展示出来,让全世界投资者知晓。通过电子邮件, 在网上几分钟之内就能够完成信息咨询与交流,沟通速度快、效率高。便捷的互联网交流可以进行双方或多方信息交流,可以在网上进行国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判。 2.2.1 多层次、多元化招商网站并存当前,各级政府、投资中介和企业,纷纷建立招商网站,展示招商项目, 介绍优惠政策和投资环境。从网站的地域和隶属关系看,可分为三种情况: 一是全国性招商网站。这类网站发布的招商信息是全国范围的,如“中国招商引资网” 及新浪网设立的招商栏目。二是区域性招商网站。这类网站一般只发布本区域内的有关招商信息,如“投资东北网”、“西部招商引资网”等。三是各省市政府招商网站。按网站服务是否收费,招商网还可以分为公益性网站和商

　　业性网站。公益性网站一般由各级政府有关部门主办,这类网站发布和查询信

　　息都是免费的。商业性网站一般由企业或公司主办,这类网站为客户提供项目

　　推介、广告宣传、网站连接等服务并收取一定费用。 2.2.2 各省市纷纷举办网上招商洽谈会目前,举办网上招商洽谈会被我国许多省市政府广泛采用。2005 年 9 月 12 日举行的“首届投资东北网网上招商洽谈会”,“投资东北网”联合“新浪网” 以及东北沈阳、长春、哈尔滨和大连四城市政府网站,大力宣传和介绍四个城市的投资环境,推介项目,邀请了 40 余家国际知名的投资机构到会。四城市共推出 517 个招商项目,洽谈会开幕当天就有 101 个项目在网上进行了洽谈, 总投资额 788 亿元。 82.2.3 中小城市在知名招商网站做宣传广告一般中小城市也都建有招商网站,但这些网站知名度不高。为提高知名度, 一些中小城市采取“借船出海”策略,即在知名招商网站上做广告宣传,将招商项目进行链接。同时,各省市的招商网站也都为所辖市县开辟栏目,开展招商宣传。 2.2.4.网上招商与传统招商相互融合

　　一些省市在举办展会时,在互联网建立相应的网站,将会议安排、招商项目、参展内容等信息上网,供查询使用。也有一些省市在召开现场招商洽谈会时,同时网上也召开洽谈会。还有一些省市在召开经贸洽谈会时,在全国著名的网站上进行广告宣传,或进行开幕式现场直播,以提高洽谈会的知名度和影响力。 2.3 信息化在招商引资工作中应用的重要意义招商引资就是投资者和被投资者之间信息的收集、整理、对接和反馈这样一个不断交换、传递的过程。招商引资信息是反应招商引资动态,了解投资者群体动态、掌握招商引资需求与投资者需求的供求发展趋势,为投资者提供项目和服务的重要资源。互联网为招商引资提供了信息交换手段即信息发布平台,通过网站这个信息平台,发布本地区、本单位的招商项目信息,宣传本地区、本单位的优势、特色,吸引投资者来投资,并使两者之间能够快速、方便地进行信息交换与传递。 2.3.1 对招商资源进行信息化建设的必要性要在当今激烈的区域招商竞争中获得先机,政府亟需利用现代技术,实施现

　　代化的资源战略,在整合内部资源上下功夫,把提升内部环境质量和提供效率作

　　为区域招商竞争优势的重要途径,同时为投资商提供更快捷、有效的投资战略信

　　息。 9 在经济全球化和信息技术飞速发展的历史条件下,政府信息化建设是政府致力变革的必然趋势。在世界各国倡导的“信息高速公路”应用领域中,“电子政府”(e-government)被列为头部位,可以说政府的信息化建设是实现全社会信息化的重要基础。然而信息化建设的实现始终需要有一个作为落脚地的载体。而招商引资作为政府的一项重要职能工作,其资源信息化是政府信息化的重要组成部分。各地政府的招商引资部门在区域经济发展中所扮演的角色,在这场信息革命的大潮中变得日益重要。一方面,招商部门拥有大量宝贵的信息资源,是外部信息和内部信息沟通的纽带;另一方面,投资者对获取政府有关政策法规、统计信息、社会保障信息等的快捷和透明程度的要求日益提高,对政府部门的办

　　事效率、服务水平的要求越来越高,对政府部门的监督需求也日益强化。招商部

　　门的信息化应用水平在相当大的程度上影响着政府信息化进程和区域经济发展。传统的招商引资手段(如组织大型经贸活动、开招商引资推介会、组织外办、侨办、台办、商会组织活动、进行广告媒体宣传、建立招商驻外点等),虽然

　　在近年来取得了一定的成绩,但是由于现在每个地区政府都利用传统手段进行

　　招商活动,招商活动不计其数,宣传手段的同质化使得宣传效果下降,难以满足招

　　商需要。面对招商引资的激烈竞争,国内外有限的投资客户成为被争抢的对象,

　　在这种情况下,各地政府明显感觉招商引资工作受到了制约。这时,客观上投资

　　机会稀缺要求转变传统大一统的招商手段,对投资商的投资习惯进行有针对性

　　地分析,创新招商方式。据调查显示,投资商进行投资活动的时候,在前期大概分为三个步骤进行。这三个步骤首先是投资信息的获取,其次是对所获得的投资信息进行初步验

　　证, 当验证后确认信息属实,就可以开展实际的投资活动,一般会亲自到当地进

　　行投资考察。 10 图 2-1 投资商投资行为分析由图 2-1 可以看出,投资商在进行头部步获得

　　投资信息和第二步验证投资信息的时候,绝大部分工作通过互联网进行的,而搜索引擎是其用于信息挖

　　掘的首要工具。投资商所获得的投资信息绝大部分来源于网络,通过产业资讯、

　　朋友介绍、招商活动获得的信息比较少。这是因为这些渠道的信息不完备,只能

　　给予提示价值,而投资客户还是在网络上搜索更多的信息来做进一步了解。同时,

　　投资信息的泛滥也促使投资商通过网络来进行比较过滤。此时,政府招商信息

　　在网络搜索引擎的表现和覆盖量成为了抓住投资客户的关键。而招商资源的信息

　　化效果在很大程度上决定了招商引资的成果。 2.3.2 招商引资与信息化结合??“网上招商”的优势随着国际互联网的飞速发展,招商引资与信息化间日趋紧密的结合催生了一种新的招商形式??“网上招商”。网上招商即网上招商和项目洽谈系统,旨在借助现代化信息传播手段,拓展招商空间,全面宣传、推介地方或企业的投资

　　境。网上招商,有助于加速经济建设,全力打造地方或企业的崭新形象,有助于

　　提高招商效率,降低招商的成本,使招商引资工作步入全新的网络时代。互联网具有传统招商所不可比拟的优势:一是信息覆盖广泛、传播速度快。互联网几乎覆盖了世界上所有国际和地区。传统招商中需要几小时甚至几天才能完成的信息咨询与交流,在网上很快就能够完成。理论上,信息一旦上网, 就可以做到“地球人都知道”。二是音像图文并茂,形式丰富生动。可以通过互联网把所有投资者需要了解的信息以图文并茂或是视频的方式在网上展示出来,让全世界投资者都能知晓。其简便的交流方式,可以提供双方或多方的信息交流,如国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判等业务,交互性强。三是节约招商成本,有效进行监督。只要信息上网,就意味着招商开始,供需双方足不出户就可以在网上随时互通信息,进行交流, 能够有效避免外出招商所诱发的公款吃喝铺张浪费的现象,并通过网络对招商引资的过程进行较为透明化的管理。同时,网上交流平台为银行等相关部门的参与提供方便,还对投资商的资信情况进行了一定程度的保证。四是长期存在,

　　便于随时查询与交流。网上招商被誉为“永不落幕的洽谈会”,招商信息一旦上

　　11 网,投资商可随时、随地查询,并与招商者互通信息,交流情况。网上招商可以通过借助快速、高效、便捷的现代化互联网络,整合政府部门和各县(市、区)、经济开发区、企事业单位、金融机构等现有网络资源, 依托国内外著名网站,建立使用中、英、日、韩等多种语言,采用文字、视频、图片、语音、动画、直播等多种形式,宣传投资环境,推介重点招商项目,展示地方或企业,集在线洽谈、在线发布、在线招商、在线咨询、在线采购、在线招标、在线服务等多项功能于一体的综合招商门户网站,构筑“永不落幕的招商平台”。由于网上招商的巨大优势,它在国际间经济交流和招商引资工作中已经被广泛应用,并越来越显示出其强大的生命力和发展潜力。 2.4 招商引资信息化建设的目标国际互联网的飞速发展推动了信息化在招商引资工作中的应用,招商引资信息化建设的目标是,以招商引资项目信息资源为基础,以招商引资应用为目标, 以先进的技术和管理机制为手段,建成一个起点高、容量大、功能强,更新快、信息丰富、安全可靠、实用完善的、综合的招商引资信息系统,满足招商引资、

　　对外宣传、扩大开放的需要,满足社会各界及国内外投资者投资需要,满足对招

　　商引资项目信息查询与咨询的需要。其主要功能包括:提供一个资源共享的大型招商引资项目及相关信息数据库,使不断增长、扩展的项目与相关数据信息规范化,不断丰富数据库项目信息, 利于随时掌握招商项目情况,进行动态跟踪管理;实现全文快速检索查询,从多方位、多角度定位查找项目信息及相关资料,并根据招商引资应用需求及时、准确地查询与调用各类项目及相关信息资料;实现招商引资项目信息互联网网站发布方式,利用互联网传输,更大范围、更高效率地将需公开发布的项目信息上网发布,同时实现网上交互式洽商和信息发布功能。该系统应易于扩充和维护, 满足长期的动态数据更新的要求,界面友好,信息查询使用方便,应用操作简单, 易于掌握。 12 图 2-2 招商引资信息系统示意图 2.5 如何通过信息化推进招商引资工作

　　2.5.1 信息平台建设为了强化招商引资工作,各省、市、区县的政府招商引资主管部门纷纷建立起自己的招商引资网站。但综观全国大部门省市的专业招商引资网站,不仅大多没有提供详实的投资成本数据分析或完备的招商引资项目报告,而且很多网站的内容没能做到经常更新,部分网站的数据甚至已过时五、六年。然而,保持网站内容的详实和经常更新是网站吸引投资者昀基本的必要条件。为了加强招商引资的信息平台建设,使之在吸引外资方面发挥更有效的作用,有必要在网站的信息平台内容策划、技术支持、信息组织和运行保障等方面作深入的探讨和改进。 2.5.1.1 信息平台的内容策划互联网是全世界范围内有意来华投资的客商寻求招商项目和合作机会时,首选的资讯查询平台。因此,网站的内容策划必须根据这种工作特点进行精心编排, 一般情况下网站内容大致可分为静态内容和动态内容两个部分,如表 2-3 所示: 静态内容:一段时期内不会变动的信息。主要包括以下列表内容。 13 概况概况(地理位置、面积、行政区划、气候条件、人口、自然资源、人文历史、

　　地区文化艺术、生活环境等)、基础设施(交通运输、邮电通信、能源电力、金融业、

　　概况建筑房地产等)、经济概况资源优势人力资源、市场资源、旅游资源(旅游网络、国家级、省级风景名胜区) 、海洋 /地区资源、科技资源经济发展(根据年经济总貌(综合概述、固定资产投资、财政收入、房地产业、市场价格、国内度统计公报数据) 市场水平)、产业发展(工业、农业、服务业等)、社会发展(科学技术、教育、文化、医疗卫生、环境保护、人民生活、社会保障等)、经济数据(图表) 对外开放对外经济贸易、利用外资、对外经济技术与合作、对外友好关系投资导向产业导向、重点投资领域(农业、机械、电子、化工、医药等) 投资政策法规投资优惠政策、投资法规汇编(综合、利用外资、对外贸易、金融外汇、海关指南税收、省级政策等)、投资鼓励产业外商投资利用外资概述、跨国公司投资、统计图表投资审批外商办事处设立、外商投资企业申报审批相关机构涉外机构、对外经贸管理、工商行政管理、投资服务地区投资环境、本地已投资外商企业、优惠政策、资源优势、本地市场、项

　　目下属地区简介开发区投资环境、区内已投资外商企业、优惠政策、开发区综合优势、项目

　　简开发区介表 2-3 招商引资网站内容分析动态内容:需要经常动态更新的信息。包括:各类招商引资动态信息(网上摘编信息、本级信息发布、下级上报后的信息发布等)、招商引资项目(重点

　　推介项目、下级上报审核后发布等)、重大招商引资活动专题、投资专家论坛、

　　常见咨询问题解答、咨询邮件回复等。在以上内容中昀能吸引国外投资客商的具体内容有以下几方面: 一是网页版本语言:一般至少应提供中文简体和英文两种语言。外文网页内容可以只是中文网页内容的一部分。二是投资地点要素:税收、优惠政策和相关法规的特殊之处,外汇平衡问题; 当地的地价和房租价格平均值;本地不同层次消费能力和消费潜力,主要销

　　售伙 14 伴;生产原料供货方(本地大企业的主要产品);本地外资企业数量和产品;

　　地政府管理的效率;合资、合作企业的潜在中方伙伴;高素质的人才来源,当地

　　外资企业的中方平均收入;基础设施如交通运输、能源、环保要求和排污等级,

　　以及相关费用;水电等成本;当地外国人的生活环境,社会氛围等;气候等自然

　　灾害的风险程度,等等。三是招商引资项目要素:项目背景简介(地点、联系人、通信方式等);项目执行人介绍(经历、阅历、学历);项目内容简介(所属行业);项目自有资产介绍(地产、房产、设备、资金);项目招商要求(投资形式、资金、设备、技术、管理、市场);外来资金用途分析;项目可行性分析(产品市场预测) ;项目效益五年动态预测(回报期、回报率);投资者权益说明;项目可能出现的风险与处理方法;立项批准书(批准机关、批准时间、文件编号);扩建项目简要介绍近三年单位财务年终报表;该项目是否经过专业机构审核或评估等等。 2.5.1.2 网站技术支持招商引资网站的基本构成一般如图 2-4 所示:因特网图 2-4 网站结构图由于招商引资网站需要发布动态信息,所以除了需要有 Web 服务器、Mail 服务器外,还需要数据库服务器的支持。根据各个服务器在网站中所承担的任务和负载要求的不同,一般整个网站系统采用两台服务器,其中一台担当 web 和

　　mail 服务器,通过防火墙等网络安全设备和互联网相连;另一台用于数据库服

　　务器,配置在内网段上,通过 web 服务器上的双网卡连接,对于安全性能也有所

　　提升。实际采用的 web 服务器和数据库服务器和所使用的网络服务器操作系统有关,如果使用微软公司的 windowsNT/2000 操作系统,一般常用 MS IIS Web 服务器、MS SQL Server 或 Oracle 9i 数据库系统;如果使用 Unix/Linux 操作系统, 15 一般常用 Apache Web 服务器、MySQL 或 Oracle 9i 数据库系统。常用的与这两种操作系统对应的 Web 服务器和数据库服务器的动态连接技术分别为 ASP 和 PHP。他们都提供了一种基于服务器端的脚本编写环境和命令解释执行环境,用于建立动态、交互的 Web 应用程序,并都能利用相应操作系统的定制功能组建对象。基于动态 Web 技术的客户数据库访问示意图如图 2-5 所示:Web 浏览器 ASP/PHP 技术数据库图 2-5 基于动态 Web 技术的客户数据库访问示意图

　　客户将具有动态数据库访问命令的网页脚本提交给 web 服务器,web 服务器解释后将数据库访问部分的内容转给 ASP/PHP 技术层,再通过特定的数据库接口以标准的 SQL 命令查询数据库,在结果数据返回给 ASP/PHP 技术层之后再通过 web 服务器将数据组装成标准的 6HTML 网页脚本返回给客户,从而实现一次动态 web 内容的数据库访问过程。 2.5.1.3 信息组织和运行保障为了使网站信息平台的内容达到预定的数量、质量和适时更新,在信息来源、编辑和页面制作等方面需要进行恰当的组织和设计。为此网站中心必须至少配备一名专职网站信息编辑人员,其主要职责除负责做好一般静态内容的编辑、加载、页面制作和内容补充修订外,更主要是负责做好网站动态招商内容的信息摘编和 16 加载、招商栏目等方面的内容策划、专稿信息的组织联系、外文翻译内容的组织联系、网上咨询与答复等,从而保证一般至少 1-2 周内必须有动态更新内容, 同时每天及时处理和答复有关的投资和咨询的邮件。招商引资信息的组织仅仅依靠网站专职人员是远远满足不了需求的,还必须

　　由各级政府有关部门、投资促进中介机构和招商引资方(如开发区、引资企业、

　　合资企业等)来共同参与。为了有效地开展工作,在组织上要建立通讯员联系制

　　度,在技术实现上要提供一个供通讯员和招商专职人员发布动态信息的功能, 如

　　利用 ASP/PHP 等技术设计的要闻信息实时上报系统和招商项目实时上报系统等,

　　使得通讯员能够及时地将有关信息和项目上报至专职网站信息编辑人员和项目

　　管理人员,经过内容审核后即刻发布。同时信息内容可按照日期滚动更新, 项目

　　内容按照上报的昀近时间,分地区、分投资额等条件在主页上列项推荐,并可做

　　到全文内容搜索。维持招商网站正常有效地运行的因素有五个方面,即技术支持、信息组织、人力、物力和财力。前四个方面已分析过,在财力上主要指以下费用支出上要有保障,即网站通信费、网站运行维护人力费、网站信息组织费和网站内容外文翻译费等,所需年费用具体测算(不算网站的初始建站和年设备折旧等费用,以及

　　场地、电费等间接费用)如表 2-6: 建站类型自建服务器服务器托管虚拟主机备注费用项目网站专线假设通过专线/宽带和互联网连接带接入每次网站改版 30000 30000 30000 昀低费用,假设每年 1 次,含翻译费设计邮件服务 ?? ?? 500 50M 空间域名使用费 300 300 300 假设是域名建设聘用一个已有招商能够引资业网站内容维护 30000 30000 30000 务知识又会网站维护的专职人员,昀人工费低费用托管/空间租 ?? 30000 1000 100M 空间用费用数据库支持 ?? ?? 3000 昀低费用

　　费用合计 100300 96300 70800 此测算费用为平均费用偏下表 2-6 招商引资网站建设、运行及维护费用表通过以上测算,要维持一个招商引资网站的日常更新和正常运行每年需要约 177-10 万元的费用,而自建服务器的方案是较好的方案,可以和建站单位的互联网宽带接入合并,网站维护方便、自主灵活。 2.5.1.4 发展趋势为了把招商引资工作按照国际通行惯例的方式和方法深入开展下去,使政府和有一定政府权力的机构所拥有的招商引资网站发挥更大、更有效的作用, 平台还需要在以下几方面作进一步完善: 一是建立投资环境信息数据库和分析评级系统:主要工作是建立投资环境信息数据库及其管理系统,在此基础上结合微观经济专业知识(包括经济学、数学建模等)建立起对投资环境进行量化评价的评估模型。二是建立招商项目的专业发布和展示平台: (1)建立招商项目的立项申报和审核系统; (2)建立按照国际投资管理的招商项目可行性评估模型; (3)招商项目以及项目背景信息的虚拟多媒体展示平台;(4)招商项目的跟踪和管理机制。三是面向投资者的投资分析和项目引导系统;以投资环境综合分析评价系统为参考,根据投资者的投资意向,结合招商项目可行性评估模型分析,辅助投

　　资者选择投资地点和投资项目。四是聚集省级政府招商引资部门、省级投资促进中心和网络信