我国土地使用权的拍卖出让是指通过公开竞价的方式确定土地使用者。这种方式适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融、旅游和娱乐业用地，尤其是大中城市的黄金地段。拍卖出让引入了竞争机制，排除了人为干扰，政府也能获得最高收益，增加财政收入。

　　招标出让是指通过投标的方式确定土地使用者。出让人发布招标公告，邀请符合条件的单位或个人参与投标，最后由招标小组根据开标、评标结果确定中标者。招标出让适用于大型或关键性的发展计划和投资项目。投标内容由招标小组确定，可以只规定出标价，也可以要求提交规划设计方案。

　　挂牌出让是指通过公告和报价的方式确定土地使用者。出让人发布挂牌公告，将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，最后根据出价结果确定土地使用者。挂牌出让适用于大型项目，能够吸引更多潜在竞买人参与竞价，提高出让价格。

　　协议出让是指通过谈判和协商确定土地使用者。有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望，双方进行谈判和切磋，协商出让土地使用的有关事宜。协议出让适用于工业项目、市政公益事业项目、非盈利项目以及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予扶持和优惠的项目。协议出让的出让金不得低于国家规定的最低价。

　　通过拍卖、招标、挂牌和协议出让这四种方式，我国能够更加灵活地出让土地使用权，满足不同类型项目的需求。各种方式都有其适用场景，出让人需要根据具体情况选择合适的方式，以确保土地使用权的公平、公正和高效出让。

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