沈阳违建养殖房限15日内拆除3月后施工仍在继续
春天正是备耕时节，然而，沈阳新民市胡台镇昂帮牛村村民于志发惊愕地发现，自家仅有的四亩承包地上正在修建新的厂房。
“今天看着是良田，明天看着建筑垃圾就很多了，后天这个地方就可能建成房子了。”同村村民杨友明告诉记者，农村土地就是这样一点一点被蚕食掉。
在村民指引下，记者来到被非法改作他用的这块土地。这个已经用红砖围起来的小院，由于四周被耕地包围，显得格外醒目。不断有拉货的大车从一个豁口处出入。记者来到院里，一群人正忙着盖房子。
一位施工人员告诉记者，他们是从大连被雇来建板房的，才来两天多。在院子的另一侧，标有中铁九局字样的一堆设备占据了整个土地的很大一部分。一位自称是中铁九局的工作人员告诉记者，他们是2013年12月从一位姓张的老板手里临时租用这块地的。在院子的正中央，一台大型的搅拌机正在运转。
过了一会儿，一位自称姓张、是老板弟弟的人来到记者面前。他告诉记者，地是哥哥张威从别人手里买来的，这块地已经倒了好几手，买来后计划建养牛场。搅拌场和中铁九局的地是他们临时租出去的。“年初已经交了罚款，说建钢房改变了土地用途。旁边许多家还没交罚款呢，不也一样在干？”张某说。
口粮田被流转，非法建成沙场、养殖场、搅拌场
村民杨友明也是沈阳市政协委员，为这块被非法改作他用的土地，曾实名到辽宁省、沈阳市的土地部门举报。
杨友明说，这块土地的过去、今天，他非常清楚。多年来一直是农民承包的口粮田，由于种地收入低于流转所得，被一些村民陆续流转出去，之后被非法建成了沙场，之后又几经流转，成了今天的养殖场、搅拌场。
“像这种情况在昂邦牛村不止一处。”就在记者采访时，杨友明还发现，对面一道之隔的一片耕地，不知道什么时候已经被砖头等建筑垃圾覆盖。
“按照有关规定，这么多土地发生变化，首先要到村委会备案，但我们一无所知。”姜雪峰说。
限15日内拆除 3个月后施工仍在继续
在辽宁省新民市规划和国土资源局，监察大队大队长蔡胜宇明确告诉记者，昂帮牛村这块地的情况违反了《土地法》第76条。他给记者看了新民市规划国土局对当事人张威开具的“行政处罚决定书”，具体内容是擅自将其他林地1050.54平方米，其他草地11256.25平方米，改为建设用地建养殖房的违法行为。限15日内拆除，恢复土地原貌，同时罚款123067.9元，处罚时间是2013年12月26日。
“讲明白的，罚是罚，拆是拆，不是说你交完罚款了我就不拆了。”蔡胜宇说。至于村民说的承包地，蔡队长介绍，罚款书上认定的只是建养殖房那块地，当时还没有建板房、搅拌场等。
为什么罚完款后三个多月的时间里，不但养殖房没有拆除，反而土地上又增加了其他设施？蔡胜宇说，搅拌场、板房等其他用地也已经立案，只是需要个过程，处理上有难度。
蔡胜宇表示，监察大队其实并没有执法权，如果当事人不配合，要想强制恢复土地用途，还得移交法院去执行。但当记者要求看养殖房的处罚决定是否移交法院时，蔡队长在给局里法制科打过电话后表示，当天下午就要送到法院。
但截至记者发稿时，采访已经过去半个多月，记者之后两次到采访地观察，施工仍然在继续。新华网沈阳4月9日电(记者姜兆臣)
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