铁岭县：项目为王不动摇 招商引资结硕果
当前，全市上下正在深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，11月20日，我市启动的冬季招商百日攻坚行动，正是从铁岭实际出发，深入贯彻落实“928”重要讲话精神和五中全会精神的具体行动。本报从即日起，开设“坚决打好冬季招商百日攻坚战”专栏，聚焦各地各部门狠抓招商引资不动摇、主攻项目建设不松劲，坚决打好冬季招商百日攻坚战的工作热潮和感人故事。
项目兴则产业兴，产业兴则经济强。今年以来，铁岭县牢固树立项目为王理念，始终把抓招商引资上项目作为全县经济振兴发展的“一号工程”，努力克服新冠肺炎疫情影响，在做实以商招商、专业招商、飞地招商、代理招商的基础上，不断创新招商方式，完善保障机制，全力推动项目建设。截至目前，铁岭县新签约项目92个，其中亿元以上项目37个、飞地项目55个；开复工项目144个，其中新建项目85个、续建项目59个，到位资金39亿元；竣工投产项目56个，招商引资和项目建设成效均好于预期。
“铁岭县招商引资工作取得喜人成果，离不开全县上下共同努力。县委书记、县长率先垂范，定期带队赴域外开展招商活动，带动引导了全县干部的招商积极性。”铁岭县项目服务中心主任王卓介绍，多年来，铁岭县始终坚持县级领导带队，在产业链招商、产业集群招商上狠下功夫，紧盯省内外大企业、大集团，依托全县资源和产业优势，创新招商引资方式方法，强化招商引资力度。今年以来，铁岭县组建了79支、345人的专业招商队伍，深入沈阳、吉黑、长江经济带、珠三角等地区529次，灵活运用以商招商、代理招商、嫁接重组招商等成型的招商模式，主动承接这些地区产业外溢，成功邀请545家域外企业到铁岭县考察。2016年开始，铁岭县利用项目施工的“空闲期”、春节走亲访友的黄金期，精心策划了“冬季招商百日攻坚行动”等系列招商活动。“在去年的冬季招商活动期间，我们组成27个招商小组，由县级领导带队，深入京津冀地区开展招商活动。在天津、河北等招商一线召开调度会，听取招商小组工作汇报，就地推进项目签约。活动期间，成功签约项目34个，投资金额45.55亿元，为今年的招商工作打下了良好基础。”
今年，铁岭县委、县政府共出台了7个政策文件，保证招商引资工作取得成效。制定了《2020年铁岭县招商引资工作安排意见》，明确全年工作目标及工作重点，修订了奖励政策和考核办法，将任务目标进行分解，层层落实责任。制定了《铁岭县鼓励投资相关优惠政策》，为投资企业提供更优的投资环境，充分给予投资企业蕞大的政策奖励。制定了《铁岭县总部经济企业地方贡献奖励政策》，鼓励国内外大型企业在铁岭县设立总部或分支机构，推动我县总部经济快速发展。制定并完善了《铁岭县推进“飞地经济”发展实施方案》《铁岭县以商招商奖励办法》《铁岭县招商顾问聘用办法》《铁岭县2020年下半年招商引资工作计划》等政策及工作方案，为扎实开展招商工作明确了方向、提供了政策指导、强化了制度保障。同时，监督各乡镇、各部门落实《领导外出招商工作计划》，要求各乡镇至少有一名主要领导、各部门有一名分管领导长期在外带队招商。
市委、市政府科学谋划，整合原国家级铁岭经济开发区和铁南经济开发区、高新技术产业开发区两个省级工业园区，组建了新的国家级经济技术开发区，实现了“三园合一”。铁岭县积极引导各区协作配合、相互支持，强化各区间资源整合、协调联动，助力“飞地经济”，充分保障项目飞出地和飞入地的互利共赢。进一步规范招商引资政策，避免无序竞争，推动协同发展，使工作机制更加顺畅。目前，铁岭县以沈铁工业走廊沿线的铁岭经济技术开发区为主体，东部横道静脉环保产业园、西部阿吉陈平工业园为侧翼，构建起“一体两翼”的工业发展格局，已成为沈阳-铁岭工业走廊产业新的增长极和重要支撑点。园区整合之后，有更多可利用的厂房、场地等闲置资产，包括正在建设的产业园区，均是铁岭县招商项目的承接载体和可利用资源。
“我们的安岭工业园包含孵化区、功能配套区和生活服务区三大功能区域，设有办公楼、双创服务中心、科研孵化中心、成果转化生产厂房以及餐饮、住宿、咖啡厅、健身房等附属设施，服务配套齐全，功能设施完善，旨在打造‘双创平台+产业+服务+生产场地’一体化的新型产业孵化器，将推动飞地经济实现乡镇之间和县域之外‘双线突破’，这都是我们的比较优势。”王卓介绍，今年，淮安—铁岭工业园项目更是被列入省“重强抓”重点项目，下一步，铁岭县将立足国家级经开区的优势，深化与淮安对口合作，加快推进园区建设，积极探索跨省飞地合作。
深入一线、创新招商形式是铁岭县招商引资工作取得好成果的重要因素。王卓介绍，在每年开展的“冬季招商百日攻坚专项行动”期间，全县招商引资工作人员脚踏实地深入一线开展招商活动，切实走进企业，重点跟踪推进有望落地项目。“今年年初‘走出去’招商活动中，我们在河北沧州、天津分别举行了2次招商引资活动周活动，活动周期间，开发区、凡河新区及14个乡镇各自成立招商小组，同时每位副县长作为牵头领导其分管的每2到3个部门成立一个招商小组，共27个招商小组在外开展招商活动，对京津冀地区项目资源深入挖掘，取得了显著成效。共实现签约项目34个，金额45.55亿元；其中落地项目14个，金额18.1亿元。”同时，铁岭县分别在河北沧州、天津召开了乡镇及部门招商引资调度会、重点项目点对点推进会和签约仪式。这是铁岭县首次把调度会议放在招商前线，实现与企业深入对接。
今年初，时任铁岭县县长、现任铁岭县县委书记张洪泉提出新时代招商要创新思路方法、强化队伍建设，加大招商引资力度，打好招商引资亲情牌、乡情牌。为进一步拓宽招商引资渠道，充分发挥铁岭县在外知名人士领军作用，凝聚更多的客商到铁岭县投资兴业，铁岭县聘任235名“招商大使”，这既是创新招商方式的重要举措，也是打造招商引资和招才引智品牌、塑造对外开放形象的重要途径。全县各乡镇、各部门积极响应县政府号召，广泛收集从铁岭县走出去的商海精英、政要人物、文化名家、科技人才等重要人脉资源信息，动员本地能人积极投身家乡的招商引资和项目建设。“招商大使”分别来自国内各行业协会、各类大中型企业，他们将利用自身在行业内的影响力大力宣传和推介铁岭县投资环境、优惠政策和重点招商项目，推介符合铁岭县产业发展导向的客商来实地考察交流和洽谈对接项目，为招商引资工作建言献策，当好铁岭县招商引资的“宣传员”“联络员”“监督员”。8月18日，铁岭县举行了铁岭县企业家协会成立大会，选举中德电缆总经理杨祖民为首任会长，协会现有会长企业1家，副会长企业27家，会员企业70家。铁岭县企业家协会将整合全县企业资源，通过牵线搭桥，让全县企业实现优势互补、抱团发展，进一步畅通政企沟通渠道，更好地服务企业，进一步增强全县企业的凝聚力和整体竞争力，助推县域经济发展。
今年年初，为确保疫情防控、招商引资工作做到 “两手抓、两不误”，铁岭县迅速理清工作思路，加大工作力度，强化责任分解，狠抓措施落实，一手抓防疫、一手抓招商，两促进、两不误。疫情期间，铁岭县利用互联网，开启“云招商”模式，变“面对面”为“屏对屏”，变“手握手”为“心连心”，利用网络平台、电话、邮件等信息化手段，加强与企业联系，灵活多样推进招商工作，筹划网络投资推介会，与对接项目“屏对屏”交流，确保在谈项目不断档。在全市重点项目云签仪式约活动中，铁岭县总计签约项目15个，在主会场签约项目3个。
盘活存量资产是今年铁岭县重点工作之一。为加快产业转型升级，提高全县工业土地综合利用效益，实现土地集约、产业集中、发展集聚，为招商引资创造良好条件，铁岭县全力对接、盘活县域内闲置厂房和闲置土地。根据全县闲置企业的厂房、土地情况，采取合作入股等灵活的盘活策略，成立闲置资产盘活利用工作领导小组，负责闲置企业对接工作的开展、协调、落实。对开发区、各乡镇的闲置资产包括闲置厂房和闲置土地的情况作详实的摸底排查，制作成闲置资产电子招商手册，并实时更新。手册中详细录入企业名称、联系人、联系方式、厂房的具体情况、闲置原因、出租出售价格等信息，目前已收集录入90余条企业信息。洽谈项目时优先对闲置企业加以推荐，使闲置企业得以盘活，新项目也能够更快投产达效。截至目前，已完成盘活对接项目38个，金额超30亿元。
“企业落户以来，市、县、镇各级政府为我们提供了太多的帮助，还给我们配备了专门的项目管家，帮助我们跑手续办证件，项目的顺利建成投产多亏了项目管家的帮忙。”辽宁尼尔科达环保材料有限公司新型环保板材项目10月30日建成投产，公司负责人说，项目210天的建设速度得益于好政策的支持。今年，铁岭县积极落实项目管家制度，建立市县两级调度制度，为100余个项目配备了项目管家，每个项目有一名县级领导包扶，明确项目管家的工作职责，及时与项目完成一一对接。同时，对项目管家服务企业情况进行周调度，督导项目管家工作的实施开展情况，切实为企业排忧解难，做好全流程跟踪服务。
良好的营商环境是众多企业选择铁岭县、落户铁岭县的主要因素。为打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的创业宝地，铁岭县在优化营商环境上下足功夫，推行承诺审批制度，保证项目顺利开工。对实力强、信誉好的企业，在具备核心要件的前提下，可以在取得土地使用证、开工许可证之前，先行开工建设，实行容缺受理、先建后批，金钢水泥余热发电、天富肥料等项目享受到了承诺审批制度的便利，为项目开工建设节约了大量的时间成本。同时，大力推进“一网通办”，全县网上可办率达到83%以上，努力做到让企业办事方便。
同时，铁岭县选派后备干部到招商一线锻炼，树立以项目论英雄的用人导向。建立后备干部培养锻炼制度，选派后备干部到招商引资、脱贫攻坚、信访维稳等一线岗位挂职，提升能力、丰富阅历。目前，全县已选派28名年轻干部到一线岗位锻炼，其中向招商一线名。同时，对招商业绩突出的干部优先提拔使用。前不久，县委将原项目服务中心主任赵雪强，调任到阿吉镇任镇长；将腰堡镇分管招商工作的副镇长王卓，提拔到项目服务中心任主任，以鲜明的用人导向引导全县人人想招商、人人愿招商。
下一步，铁岭县将着力明确重点区域，围绕汽车及零部件、农产品加工、新材料等重点产业，组织开展好冬季招商活动，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，力争再落地建设一批好项目。
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