辽宁新民回应土地“以租代征”质疑：生态封育不会改变土地性质
央广网北京12月23日消息（总台记者白杰戈 郭威 卜晓菲）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》，中国之声22日独家报道了辽宁沈阳新民市位于辽河干流滩区的部分农村在开展生态封育的过程中，有村民质疑土地“以租代征”，为防洪提升工程开展的迁建推进受阻。新民市市长等相关负责人随后作出回应表示：生态封育不会改变土地性质，也不影响基本农田的整体规模。原定于去年底完成的迁建，将争取在明年汛期前完成。
针对滩区土地生态封育的问题，新民市相关负责人表示，以流转的形式将土地集中停止耕作，开展生态封育，不会改变土地性质。中国之声记者在调查采访中注意到，村民的土地承包经营权证上明确显示，滩区部分土地属于基本农田。至于因为生态封育造成实际用于耕作的基本农田面积减少，新民市常务副市长赵振伟介绍：因为河流的封育造成了部分基本农田也包含在里面，所以我们也在跟省、市请示，把这些基本农田调出到封育区以外进行补充，我们跟省、市都在做这项基础工作。
新民市委副书记、市长魏鹏表示，即便新民市基本农田的保有量减少，也会在更高一级的沈阳市层面实现整体平衡。
魏鹏说：今年我们重新做了‘三区三线’的划定，也是新一轮的国土空间规划的制定，在全沈阳市范畴是需要做平衡的。新民市总体的基本农田今年的保有量是降低了，为什么呢？就是因为土壤沙化。整个辽河以西，土壤沙化已经比较严重了。沙化之后，这些耕地经过土壤调查，列为不稳定耕地了，从基本农田里调出来了。
魏鹏介绍，通过封育和改良之后，部分土地也可能重新划归为基本农田。
“实际上通过这些年的停耕，整个周边的生态包括土壤都有一个很大的变化。下一步我们要做大面积的基本农田和土地提档整理，通过土壤结构的改良之后，把土地的地力提上来，提上来之后一个是沙化解决了，另一个是整个耕地的地力解决了，解决之后我们还想继续申请把基本农田再补划回来。”
目前，村民签订的土地封育协议是以第二轮土地承包到期的时间2027年为限。关于到期后的问题，新民市水利局局长柴钺介绍：“协议到期之后，首先土地的权属没有改变，权属还是村集体和组集体。如果2028年继续封育，这块地我还是要给你封育资金，然后继续封育，继续用于主行洪区和生态建设。第二种情况，如果到2028年外围的封育区不保留，那么土地经营权要退还给村集体，按照第三轮承包土地的政策再进行分配。”
对于今年的土地封育补偿款要到明年才能发放，新民市常务副市长赵振伟解释说，封育工作开展以来都是在第二年初发放上一年的补偿，相关资金已经到位，不会拖欠。
赵振伟说：“历史上，我们在发放辽河封育资金的时候，都是一年压一年发的，我们按照惯例来的。我们在经济运行过程当中也有一些困难，今年的资金到了，我们是把去年的资金给补上了。就是说我们今年发的是去年的资金，去年是补前年的封育资金了。这个资金在历史上也是补充政府的经济运行了。”
报道涉及的梁家烧锅村位于辽河滩区，正在开展辽河干流防洪提升工程，搬迁原计划在2022年底前完成，目前延迟近一年，完成大约三分之二。新民市委副书记、市长魏鹏表示，全市涉及动迁的1000户已经完成大约80%，争取在明年汛期前全部完成。
魏鹏说：“去年新民经历了近二三十年最大的一场洪水，尤其是这几个动迁村，迁建的一个核心目的就是安全，就想借着这次机会彻底解决村民居住的风险隐患。总的户数一共是1000户，现在我们已经完成800户了。因为80%已经完成了，剩余这些我们想在明年汛期之前彻底解决完。但是像这种大面积的动迁，一定会有一些遗留问题，所以我们要拿出来一个能够兼顾各个群体的方案，这个已经开始试点了，我也有决心在汛期之前把这件事彻底解决掉。”
魏鹏表示，将在下一步的工作中做好解释说明，并关注存在各种实际困难的村民。
“可能对村民解释说明还不到位，政策解读宣传不到位。结合着这次辽河迁建的收尾工作，进一步做好更加深入的政策解读，让村民真正理解到这项工程是为他们好的，我们把政策解释透、解释清。再有一个，无论是前期已经迁走的，还是现在还没迁走的这部分村民，尤其是其中的特殊群体，我们也会成立一个专班持续关注，真正让这项好工程最后有一个好的结果。”
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辽宁新民回应土地“以租代征”质疑：生态封育不会改变土地性质
中国之声22日独家报道了辽宁沈阳新民市位于辽河干流滩区的部分农村在开展生态封育的过程中，有村民质疑土地“以租代征”，为防洪提升工程开展的迁建推进受阻。新民市市长等相关负责人随后作出回应表示：生态封育不会改变土地性质，也不影响基本农田的整体规模。原定于去年底完成的迁建，将争取在明年汛期前完成。
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