皇姑区交首战答卷发力建设宜居宜业创新型城区
2023年，皇姑区地区生产总值达到752.7亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值完成26.8亿元；服务业增加值完成615.9亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成39亿元，同比增长79%；社会消费品零售总额完成291.7亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入稳步增长。经济回升向好态势持续巩固。
2023年坚持“谋、立、推、建”，推动总投资757.9亿元的120个重点项目实现开复工，形成年度投资91亿元，预计全年固定资产投资完成109.8亿元。沈阳数字经济产业大厦等81个重点项目实现竣工达产。新落地亿元以上项目80个，投资总额达到230.7亿元。国家中医药传承创新中心、中韩皇姑经贸产业园等重点项目进展顺利，项目建设迈入增量带动新阶段。
2024年围绕主导产业，力争谋划项目超过200个，总投资达到1600亿元，产业类项目占比不低于75%。集中攻坚重大项目梗阻问题，全力推进辽宁大学文化产业研究院、首府科创谷、长江创新智汇港等重大产业项目落地开工。力争全年重点项目开复工数量达到100个。
2023年坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，赴长三角、珠三角、京津冀等地招商，举办招商活动108场。发挥金蝶、网易、智优沃产业园等资源集聚效应，全年签约亿元以上项目155个。“一把手”带头招商、利用“3+N”平台招商项目8个，投资总额360亿元。全年实际到位内资完成122亿元，同比增长22%，持续为高质量发展注入新鲜血液。
2024年选优配强招商队伍，积极开展产业链招商、平台招商、以商引商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，形成产业发展生态圈。盯紧重点优质外资项目，推动总投资额1.2亿港元的辽宁云宝备数字管理平台项目建设，推进辽宁中医药大学国家级中医药服务出口基地、瀚霁数字医疗流通中心等重点项目尽快落地开工。力争完成亿元以上签约项目160个，落地项目80个。
2023年持续开展“皇姑有礼”系列促消费活动，发放惠民消费券1700余万元，带动消费11亿元，商品房销售额69.5亿元，实现跨境电商出口额1062万元。全市首创推出培育壮大市场主体贷款全额贴息政策，惠及企业175家，贴息信贷额9.29亿元，撬动区内企业新增贷款超过21亿元，为产业加速崛起奠定了坚实基础。
2024年继续稳定和扩大传统消费，升级“皇姑有礼”，全面提升区域消费能级，推动以核心商圈为引领、以特色街区为支撑、以旅游商圈为示范的城市消费走廊。重点提升塔湾兴顺夜市、中粮祥云小镇、沈阳天地17号街等重点夜间经济带，形成独具特色消费新场景。培育壮大新型消费，加快“线上引流+实体消费”有机融合，推动海之播跨境等电商项目，实现全网交易额新突破。
坚持以科技创新推动产业创新，更高立起现代化产业体系支柱，挺起高质量发展“产业脊梁”。
2023年“皇钻十六条”产业创新发展政策兑付高新技术企业资金3000余万元。采取“外引+内育”培育模式，预计全区高企总数达到700家，同比增长164%；科技型中小企业达到2200家，同比增长230%。开展“皇姑科创日”系列活动，累计举办高企培育、项目路演、成果转化等各类创新创业活动348场。全区双创载体达到63家，总面积突破80万平方米，入驻企业2800余家。全区高企科研人员达到1.1万余人，科技创新实现新突破。
2024年继续迭代升级“皇钻十六条”，强化科创禀赋的融合程度，强化核心园区引领，突出“一街一园”引领力，打造3个示范性园区，发挥金蝶、网易、环保集团等龙头企业的带动效应，孵化、聚集更多生态伙伴。推进产业链创新链加速融合，打造“孵-转-产”科创产业链条，鼓励载体、联盟、院所围绕产学研合作和科技成果转化开展合作共建。力争全区高新技术企业突破1000家，科技型中小企业突破3000家，各级各类双创载体总数突破70家，总面积突破90万平方米。
2023年实施数字经济三年行动计划，举办皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区发布会，推出25个场景项目和近百个场景机会，总投资超百亿元。百度智能计算中心项目建设有序推进。全区数字经济核心产业企业达到6000家以上，“四上”数字经济核心产业营业收入实现10.7亿元，同比增长36.8%。新建5G基站539个。
2024年瞄准“数字沈阳”的建设目标，推动全区数字产业化、产业数字化，持续谋划数字经济领域重大项目，依托智算中心强大的算力支撑，行业领先的AI和云服务能力，推进百度上下游产业链企业入驻皇姑。加快推进中国融通智能制造工业园区、航天北斗卫星应用中心建设，打造沈阳数字经济发展新地标。力争全区数字经济核心产业企业达到6300家。总投资1.5亿元的腾鹰科技金融数字产业大厦即将开园。
2023年推动舍利塔滩地公园项目建设，首创“皇马”“向上音乐节”等文旅品牌，打造东北首家NBA主题室外篮球公园。创新“非遗+文化”示范，皇姑区图书馆、少儿馆评为国家一级馆，沈阳天地17号街获辽宁省夜经济示范街区称号，塔湾兴顺夜市获辽宁省美食街称号，沈飞航空博览园获评国家工业旅游示范基地。全年文旅产业亿元项目落地4家，实现融合发展，质效不断增强。
2024年瞄准打造高品质文体旅融合发展示范地目标，全力推进“文化+”模式，推进首府山海里文化智慧创意园、冰境流光冰雪艺术空间等项目建设，提升改造舍利塔文化片区。拓展群众公共阅读空间达到20家。广泛培育优质企业，文化企业市场主体力争达到3010个。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进航空科技史馆、三台子历史文化片区等项目落地，打造ADG文化产业育成中心、赛伯文商汇等重点园区。继续举办好音乐节、马拉松等文旅活动，力争全年接待游客3300万人次，文化、体育和娱乐业营业收入达到1.2亿元，同比增长20%。
2023年推进中能建、中建科、中铁、中煤等4家央企区域总部落地皇姑。储备附加值高、产业带动性强、效益显著的12个央地合作项目，总投资447.6亿元。中信和业集团“央地合作示范基地”挂牌成立，推动总投资100亿元的鞍钢三峡沈阳新能投资平台公司项目注册落户。签约总投资70亿元的中粮广场和中能建数科项目，加速推进中国融通智能制造工业园、中化环境产业园等重点央地合作园区建设，发展活力不断释放。
2024年以更宽渠道深化央地合作，力争项目储备量、资金投入量、实物工作量三量齐升。持续加强央地合作项目储备，紧跟大型央企、国企投资动向，谋划央地合作项目17个，积极对接华润、中粮、中铁、中煤等在谈合作项目，推动更多高质量项目落户皇姑。大力推进中能建数科清洁能源与智慧城市项目、鞍钢三峡沈阳新能投资平台公司项目、中化环境产业园项目，重点推动总投资80亿元的北站华润新万象商业综合体项目实现开复工。
坚持做优服务与要素保障并重，深化重点领域改革，持续优化营商环境，打造“近者悦、远者来”的皇姑营商品牌形象。
2023年举办东北地区首届皇姑“企业家日·人才日”，成立皇姑区各类商会，持续开展38次“企业家日”品牌系列活动。99项跨部门“一件事一次办”上线%。一体化政务服务平台上线项，“蕞多跑一次”事项占比100%，全年新开办企业4414家。预计全年新增市场主体1.62万户，市场主体突破10.64万户。率先在全市建设“引博工程”，面向海内外知名院校成功引进百名博士人才。
2024年精准落实皇姑“企业家日·人才日”政策，迭代升级“皇钻十六条”产业创新发展政策。完善“办不成事”反映窗口流程建设，持续打造“皇姑好办事”品牌，提高企业群众办事满意率。加强金融对实体经济的有效支持，落实企业贷款贴息政策机制，破解融资难、融资贵问题。发展多元化股权融资，拓宽企业融资渠道，实现皇姑企业上市“零”的突破。
2023年着力促进区域协同发展，重点打造金昌源区域总部、亿隆化工区域总部等飞地项目；在南京、珠海、北京、深圳、海南、上海六地布局飞地创新中心11个；在北京、上海、香港、韩国首尔等15个城市和地区分别设立招商代表处和聘任招商大使。同三美通商株式会社、韩国海之播、安娜实业集团等企业签署战略合作协议，完成中韩经贸产业园首批入园企业集中签约，投资总额80亿元。
2024年强化飞地招商和资源对接功能，加速引进行业龙头骨干企业、科技创新企业落地皇姑。以产业招商对接京津冀、粤港澳、长三角等地资源向皇姑区转移转化。借助中韩（皇姑）经贸产业园项目，积极融入“中俄”“中日韩”贸易生态圈，深挖对外经贸合作潜力，吸引外资企业入驻皇姑。
全面推进城市精细化管理，加速城市基础设施建设，倾力打造居者自豪、来者依恋的宜居城市。
2023年实施总投资21.25亿元的91项城建计划。完成梅江街、莲花山路街路更新，提升改造北站北广场、省政府周边景观路、青城山路东段道路。实施沈飞物流通道、凌河街南段打通工程，开展西窑二期中央规划路等配套道路建设，完成34条背街小巷的微更新。建设口袋公园100座，增添10处特色文创景观。提升改造89个老旧小区，惠及居民5.2万户。完成32个老旧小区供水管网更新改造工程，成为全国第六批节水型社会建设达标县（区），着力打造宜居、韧性、智慧城区。
2024年加速推进城市更新，实施总投资13.85亿元的57项城建计划。推进莲花山路道路更新工程，实施信江街、同江街、渭河东街等21条背街小巷道路微更新改造，提质改造35个老旧小区。实施英雄公园等项目提升工程，对主要街路、出入口实施景观设施亮化美化，建设30个口袋公园，让“小公园”发挥“大作用”，装满百姓的“微幸福”，打造“四季有绿、三季有花、人城境业、和谐统一”的绿色生态城市。
2023年坚持“创新发展、规划引领，要素保障、规划先行”理念，锚定“1+3”规划体系，高标准完成了首府科创核心区、北行商贸核心区和三台子文化核心区规划设计，全力推动市政、交通专项规划成果入库。积极建立核心片区项目储备库，立足科创、文创两大主导产业，谋划总投资204亿元的56个项目，以深度融入“双循环”发展格局推动核心片区高质量发展。
2024年以更高标准推进首府科创核心区建设，打造“三生”融合发展的产城功能结构科创城，积极融入沈阳现代化都市圈。强化基础设施建设，有序启动英雄公园升级工程、铁路公园规划工程、重点校区工程等基础设施类、民生类项目，以完善的现代公共配套带动区域发展。
坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的满意度越来越高。
2023年全国首创新就业形态劳动者劳动权益一体化保障机制。新增就业1.19万人，城镇登记失业人员控制在1.13万人以下，扶持创业带头人363人，带动就业人员2053人，发放创业担保贷款2.4亿元，发放各类救助资金6503.63万元，民生服务更具温度和质感。
2024年更加突出就业优先导向，实施更加积极的就业政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和困难人员等重点群体就业，强化困难群体就业兜底帮扶，实行公益性岗位兜底安置就业，保持零就业家庭动态为零。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。
2023年创新开展集团化办学，全面启动一二〇中学实验校和十一中学实验校建设，深入推进宁山路小学和四十三中学未来校区建设，完成雷锋小学教育集团改扩建工程。学前教育普惠率达85.2%。智慧作业项目高效落地，“双减”工作提质增效。
2024年深化“双减”工作，加快义务教育优质均衡发展。2024年继续推进新型集团化办学改革，创建省级示范高中跨学段垂直管理体系，探索融纵式集团化办学发展新模式，开启小、初、高全链条育人的皇姑实践。以青年教师“千人培养计划”和骨干教师“皇姑学者计划”为切口，提升教师队伍的核心竞争力。力争年底，新建和改扩建中小学、幼儿园8所，新增学位0.43万个；学前教育普惠率85.5%，公办优质特色普通高中占比100%，创建市级社区幸福教育课堂示范点15个。
2023年深耕“皇姑好家医”民生品牌，改扩建4家社区卫生服务中心，成立全省首家“医”字号区域性公立护理中心，家庭医生服务社区签约率达100%。
2024年持续推进“皇姑好家医”品牌内涵不断延伸，有序实施卫生健康服务便民惠民举措，强化紧密型医联体建设，持续健全中医药康养指导中心和护理中心。加快基层医疗机构建设，实现全区政府办社区卫生服务中心建设达标率、床位设置率达到100%。
2023年政府购买居家养老服务试点社区扩增至65个，推动133个社区和3个行政村“品质养老”培育工作，建设运营社区助餐点（站）51个，全区养老机构护理型床位占比达到70%以上。
2024年加强政府购买服务，实现城乡135个社区和3个村的80周岁及以上老年人、特殊困难老年人******服务全覆盖，满足精细化多样化养老服务需求。开展品质养老进社区（村屯）行动，培育示范类、提升类和基本类社区（村屯）达到138个。开展“舌尖上的幸福”老年人助餐暖心行动，力争社区老年人助餐点达到100个。推动养老服务体系建设，全力打造“机构-居家中心-社区服务站-小区养老服务点”四级体系建设。
沈阳日报、沈报全媒体记者叶青/文张文魁/摄
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