王与沈阳市于洪区迎宾路街道姚家村民委员会、辽宁世代龙城房地产开发有限公司侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事裁定书
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王**与沈阳市于洪区迎宾路街道姚家村民委员会、辽宁世代龙城房地产开发有限公司侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事裁定书
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（2016）辽0114民初3252号
原告诉称：姚德全于2009年5月至2013年期间多次剥夺姚家村民（包括原告）知情权、参与权和监督权。尤其是2010年12月8日利用变更的沈阳兴嘉投资管理股份有限公司股东代表替代村民会议，侵权将姚家村600多亩农用地其中包括300多亩村民住宅（含原告）用地和村工业用地，违法提供给被告世代公司作为商业开发（实际是用于小产权房开发）用地，同时二被告签订了姚家整体改造建设承包合同，并加盖了2007年区政府制发（2007）27号批复文件撤销未销毁的姚家村民委员会公章。严重的是，签订合同时姚家村与沈阳世君房地产开发合同纠纷一案区法院正审理之中。原告认为，二被告2010年12月8日签订的姚家村整体改造建设承包合同违法。被告世代公司2013年3月至2014年9月期间，未依法依规按程序办理征收原告住宅用地的转用审批，却派公司工作人员马建与于洪街道办理处共同组建征收征拆组进驻姚家村，现已骗拆姚家村农户住宅200余户和10几家企业，200余亩农用地尚未征收、征拆、整理。原因为被告将区财政局二轻局转付资金涉嫌投资其它项目，所造成姚家村动迁地块整理工作于2014年10月停止至今，原告认为，被告截留姚家村民（包括原告）承包经营权土地、宅基地补偿资金严重违法。另被告2014年10月至今未办理姚家村民宅基地转用审批构成民事侵权。上述理由事实，原告特依法诉至法院诚请法院公正司法、支持原告的诉讼请求：1、请求法院确认被告姚德全利用撤销未销毁的姚家村民委员会印章与被告辽宁世代龙城房地产开发有限公司签订的姚家村整体改造建设承包合同违法；2、由被告承担本案诉讼费用。
被告姚家村委会辩称：1、关于此合同是经过村委会包括党支部两次研究还有村民代表会议以及当时的股东代表大会详细讨论通过的，双方签订的合同，依据《土地法》第10条规定“关于土地的处分权由村民代大会或者是村民大会经过2/3以上代表同意有权处理村里的土地，《物权法》也有相关的规定。根据法定的权利，村委会经过村民代表大会同意签订的该合同是合法有效的。关于原告提到的与原城建开发公司未解除合同的问题，当时姚家村委会与被告世代公司在2010年5月份双方达成调解协议，解除双方的合作开发合同，后经过一段时间后到2010年12月份，他们又请求市法院大概是12月18日又作出裁定重审的案件，而我村与世代公司签订的合同是在2010年12月8日，我们是在法定期间内签订的合同，所以从法律规定的日期来看，该份合同是生效的。2、关于2010年12月8日合同未公开的问题，村里的东西是村民可以去看，但不存在政府公开的内容，村委会不属于政府部门，村委会是村民的自治组织，经济是组织管理，不存在必须公开的问题，未公开不存在违法。3、承包、发包的问题，关于这方面的法律规定与本案是无关的，本案是确定处理土地的合同是否合法的问题，与承包、发包无关。4、承包的土地必须经过确权，未经过确权的土地开发违法的问题，这是由政府处理的，不是村委会出来的问题，与村委会无关。5、关于合同无效，合同法上有专门的规定，除有关规定外，其他情况不能认定为合同无效。6、本案2010年已经经过村民代表大会即当时的股东大会讨论通过，这件事情村民之间已经知道该件事实，到2013年7月份政府就公告了此次动迁的范围，从这个时间到原告起诉本案，上次起诉是在2015年12月份，早已过了诉讼时效，现在原告无诉权。7、2007年于洪区政府下达了发改委的27号文件，撤销了于洪区所有的村子，但并未作出详细的规定，后来要求各个村成立股份公司来管理村里的土地和经济，社区委员会只管理如计划生育等行政事务，关于经济和土地的问题已经归成立后的股份公司管理，在2010年时候在签订合同之前正是成立姚家股份公司的时候，股份公司成立的时候就是由其管理土地和经济利益，而且是试点的过程，股份公司成立后并未将村里的公章收缴，很多事情是需要村里公章进行的，比如办理保险等适宜，政府并未收缴盖公章。后来依据上级部门的意见，撤销了股份公司恢复了村委会，姚家村委会归为迎宾路街道管理，我们现在用的公章就是迎宾路公章，并不是我们村委会擅自做的，是根据政府的规定做的。关于知情权的问题，土地、土地承包法、物权法以及村委会组织法并没有要求必须公开的规定，都是通过村民代表来行使自己的权利，并不是由每个村民参与此事，所以知情权在法律上无明确的规定。 被告世代公司辩称：涉案合同是双方真实意思表示，并不违反法律的强制性规定，而且村委会签订该合同程序合法，并且被告已经依据该合同履行的大部分义务，合同不具有撤销的内容，如果撤销会严重影响公共利益、被告的利益以及已被拆迁村民的利益，因此被告认为涉案合同合法有效、不具有可撤消内容，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。关于村委会与答辩人签订合同时是否与第三方存在合同，并不影响涉案合同本身的效力，对于公章在撤村建制之后并不影响村委会的真实意思表示，也就是说印章或签字本身是为了代表当事人的意思表示，现姚家村委会对涉案不合同任何其意思表示，因此公章的有效与否也不影响合同本身的效力。
经审查，本院认为：按照民事诉讼法相关规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法相关规定情形的，裁定驳回起诉。本案中，该案所涉土地已列入动迁范围，该土地及地上物相关权益如何处理不属于民事诉讼的范围，故应驳回原告起诉。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》头部百一十九条、头部百二十四条、《蕞高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第之规定，裁定如下：
驳回原告王**起诉。 案件受理费100元，返还给原告王**。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
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