“市场链”+“政府链”=产业链——沈阳高新区招商引资工作经验
沈阳高新区主要发展智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗、文体休闲4个主导产业，重点培育新一代信息技术、工业机器人、先进材料、IC装备、民用航空、智能医疗、生物医药、眼健康、电子商务、新能源汽车10条优势产业链。为此，成立了10个产业联盟，链主企业负责人和区领导分别担任“市场链长”和“政府链长”，共同推动产业链发展建设。
沈阳高新区首先建立了招商局+10个产业促进办的招商工作架构。根据职责分工，招商局主要负责统筹项目管理及招商活动等工作。10个产业促进办（信息技术产业促进办、民用航空产业促进办、生物医药产业促进办、眼健康产业促进办、机器人与新材料产业促进办、电子商务产业促进办、半导体产业促进办、新能源汽车产业促进办、文化体育(教育)产业促进办、楼宇和总部经济产业促进办)主要负责优势产业链、文化体育和楼宇总部产业的招商引资工作。
二是成立市场化招商队伍。2020年6月，根据“管委会+国有平台公司”改革要求，高新区组建国有招商公司，高新区管委会向招商公司购买招商引资服务。实施双重管理机制，招商局代表管委会作为业务主管部门，负责指导业务开展，对招商公司下达年度指标，并对指标情况进行认定。高发投集团作为招商公司母公司，主要负责根据招商局指标认定情况，组织人员考核及履行绩效薪酬。
三是开展工作协同及一体考核。按照“政府统筹、市场化运营”的工作思路，沈阳高新区招商公司人员全部协同到管委会招商部门，实行一体化办公、一体化考核。按照产业办均衡、指标到人的双层考核办法，各产业办承担全区市考招商引资整体指标，招商人员按局长、助理、专员分别承担具体指标，并对指标完成情况按半年、全年考核，对签约落地项目指标未达标的人员，采取“零容忍”机制。2022年开始，根据全市招商引资“赛马”活动要求，不断强化项目落地导向和赛道竞争意识，制定2022年浑南区招商引资行动方案，细化14项招商引资考核指标，同时聚焦项目签约落地转化、重大项目落地进资、内外资引进等方面，开展招商引资“指数评价”竞赛月度评比活动，强化“比学赶超”导向，营造招商引资浓厚氛围。
四是完善项目管理机制。细化招商项目管理，按拟签约、拟落地等进程，结合投资意愿、供地情况、政策需求等因素，对项目进行ABCD四类管理。并围绕四个清单，突出问题导向、责任导向、时限导向，针对每个项目在协议、规划、土地、征收、排迁和供地等环节存在的问题，实施日跟踪、周例会、月调度、季考核，确保项目推动各环节工作不断档、责任不缺位，全力加速项目进程。
五是搭建项目管理智慧平台。建设招商数智云平台，实施项目管理信息化、智能化建设，对目标企业，储备、签约、落地项目，内外资等各类项目及指标数据信息进行全周期跟踪汇总，对项目产业类别、资金来源、质量评级和各招商部门工作效能进行智慧化分析管理，对项目整体进展情况、领导指示批示、存在问题推进情况、下步工作计划等情况进行实时化更新，进一步完善平台功能，服务上级决策，提高项目管理效能。
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