沈阳浑南王家湾板块近30公顷土地将征收！
沈阳市浑南区 2023 年度第 1 批次
一、成片开发的位置、面积和范围本方案共确定11个成片开发范围，总面积290.5662公顷，共涉及23个土地征收地块，总面积122.2515公顷。涉及东湖街道、李相街道、王滨街道、祝家街道和白塔街道5个街道。具体范围和位置情况见表 1-1、图 1-1。
二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能
1、是《土地管理法》关于土地征收的基本要求
2020 年1月1日，新《土地管理法》正式实施。新《土 地管理法》第 45 条明确了属于公共利益可以征收集体土地 的六种情形，在土地征收制度上提出了重大改革。新《土地 管理法》第45条第5款规定，“在土地利用总体规划确定 的城镇建设用地范围内，经省级人民政府批准由县级以上人 民政府组织实施的成片开发建设需要用地的可以依法实施 土地征收”。
2、是落实有序引导城镇空间集聚发展、品质提升的重要环节根据土地征收成片开发工作相关要求，成片开发建设用 地应位于国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，成片开发方案范围的划定底线，不得与永久基本农田和 生态保护红线冲突；每一个成片开发方案确定的一个完整的 成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%。土地征收成片开发的实施将进 一步防止空间无序蔓延，引导城镇建设空间向城镇开发边界 内的集中建设区集聚发展；同时提出的公益性用地比例要求， 保障了成片开发区域的空间品质。
3、是浑南区经济社会发展土地要素保障的重要引导
浑南区围绕打造现代化、生态化、国际化都市区的目标定位，自加压力寻标、对标、达标、夺标，为奋力推动新时 代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心 城市贡献浑南力量。区域内产业发展潜力巨大，产业体系已 基本形成。土地征收成片开发秉承浑南区发展环境优势，合理确定成片开发范围，坚持新发展理念和公共利益需要，以人民为中心，注重保护耕地、维护农民合法利益、节约集约、 生态保护环境，有效提升城镇功能，进一步推动产业优化升 级，加快“产、城、人”融合发展，促进浑南区经济社会高质量发展，是浑南区发展环境优势的重要引导。
4、是满足重点招商引资项目落地的迫切需要
浑南区是沈阳国家级高新技术产业开发区（以下简称 “高新区”）和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区（以 下简称“自贸区”）的承载地，是沈阳市先进制造业以及金 融、科技、物流等高新技术产业发展的主要引擎。根据与高 新区和自贸区多次对接，对两区提报的招商引资项目进行梳 理，结合其他部门，对满足土地征收成片开发条件的建设项 目纳入本方案，并安排征收时序，保障了项目用地的迫切需 求。
本次成片开发范围主要位于浑南区东湖街道的王家湾板块，土地征收地块规划用途以工业和商业居住混合用地为7主，占比达到 76%。结合地块用途，本次成片开发土地主要用于王家湾板块、东北中学西侧地块、四环服务区、万纬物 流等项目，围绕上述项目建设，同步完善周边基础设施配套。
1、推动以产城融合为导向的多组团协调发展
按照浑南区国土空间规划方案，构建“1+6+5”核心发展 板块体系。本次征收地块位于市级核心板块的王家湾滨水地 区板块和区级核心板块的东南山区农商旅板块和北方芯谷板块，以工业项目为主，主要围绕打造浑南区城市形象展示 区、产业发展先行区、资源要素集聚区的发展目标出发，推动王家湾市级板块城市设计落实落地，深入推进高新区“一 区多园”发展，加快启动张沙布高端装备制造产业园等区级板块规划建设。
2、推进以优化产业园区为目标的产业集聚发展
按照浑南区发展战略，打造东北数字经济产业引领区， 打造新一代信息技术等多个千亿产业集群。深入实施“产值 倍增、企业扩容、精益提升、精准帮扶”计划，夯实机器人、 先进材料、IC 装备、医疗装备等优势产业链，加快推进仪表 院智能传感器产业园等头部企业配套园区和沈阳航空动力 产业园等特色产业园区建设。本方案通过北方芯谷等项目的 实施，在高新技术、商贸物流和现代服务等产业方向继续延链、展链，完善产业体系，提供新的发展空间和发展动力， 在土地征收层面重点保障了“高新区”产业集聚和载体扩容，促进浑南区高质量发展。
本方案土地征收地块总面积 122.2515 公顷，涉及王家湾板块、花溪林语回迁房、四环服务区、万纬物流、东北中学 西侧地块等 8 个项目。计划安排在 2023 年实施土地征收。土地征收后，将持续跟进项目招商进展，衔接好土地征收和 土地供应环节，推进“征供一体”，做好项目全流程监督监 管。项目实际开发过程中，先行开展基础设施配套工程，与周边公益性项目形成联动互补，配套完善后，接续实施经营 性开发建设活动。
拟安排的土地征收地块中部分项目已启动预征收公告 并开展组报卷工作，拟征收现状建设用地39.0416公顷、非 建设用地83.2099公顷。在充分保障被征农民权益的基础上， 同步推进土地征收和地上物征拆工作，相关征收及搬迁安置 工作将严格依法依规执行。
征地区片综合地价、社会保障补贴、地上附着物和青 苗补偿标准由浑南区人民政府按照有关规定制定。具体征 拆迁和安置补偿方案在项目用地报批阶段进一步明确。
本方案成片开发涉及占用现状耕地56.6463公顷，其中旱地55.9552公顷，水田0.2119公顷，水浇地0.4792公顷， 具体占用耕地数量以用地报批阶段地类认定结果为准。
实施年度用地计划时，将根据《中共中央国务院关于加 强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）和 《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的 通知》（国土资规〔2017〕13 号）等文件要求，浑南区占补 平衡指标库中剩余耕地指标579公顷，可以满足本次土地征收耕地占补平衡的要求。
本次成片开发以工业项目为主，通过实施本方案，可带动高新区等相关规划布局空间的开发利用，提高土地的综合 利用率，增强在区域经济发展中的辐射带动作用，实现经济社会的协调发展。此外，可以为区域增加就业岗位，以产业带动就业促进居民增收，有效拉动国民经济增长和财政增收。
随着本方案安排的项目实施，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显，推动产业优化升 级，加快“产、城、人”融合发展，促进城乡一体化发展， 加快推进区域城镇化进程与经济社会高质量发展，开启浑南区产业发展新的篇章。
通过实施本方案，浑南区成片开发项目开发后，将会产生良好的社会效益，主要体现在以下几个方面：
一是项目实施后对提升基础设施、公共服务设施及其他 公益性用地比例具有重要意义，有效增加交通、供水、供热、 等公益性基础设施和公共服务设施供给，快速提高城市公益 性产品服务水平，显著拓展城市空间和扩大城市容量；
二是项目实施将进一步深化经济体系改革，优化配置土地资源，提升容积率，提高土地的使用价值，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入；
三是在国土空间规划城镇开发边界内，稳妥推进了区域城镇化进程，在保障被征农民合法权益的基础上，落实了农村土地制度改革，维护了土地征收的公共利益属性，进一步推动区域城乡一体化发展；
四是保障“十四五”期间重大项目建设，促进全市产业的发展，不断创造新的就业机会，带动群众就业增收，提高群众生活水平。
方案坚持以形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀的“三生空间”理念为指导，推动区域生 态效益和价值的提升，具体体现以下几个方面。
对于开发建设和企业生产对生态环境产生的负面影响， 从两个方面进行管控。
一是对于农业用地变为非农业用地，改变土地利用方式， 从而改变地表植被的种类及覆盖程度的情形，坚决避让生态 保护红线和永久基本农田，严格对涉及占用的耕地、林地实 行占补平衡。
二是通过实施本方案，推动成片开发范围内建成规划绿地面积2.9111公顷，使区域绿地率和人均绿地面积有所提高，重点构建城市道路绿化带以及形成蓝绿交融的生态景观 空间，城市整体生态环境获得提升。
三是强化资源利用上限约束，推进产业绿色转型，采用减量、再用、循环的原则，形成低能耗、低污染的产业集聚区，发展低碳循环经济，加快形成绿色发展方式和生活方式， 用科技力量推动“双碳”目标的实现。
四是从区域、规划和建设项目两个层面做好环境影响评价工作。基于“三线一单”成果，对开发区实施区域和规划 的环境影响评价，重点对拟安排的工业项目与大气环境、水环境城镇生活污染之间的影响情况进行评价。同时，对纳入管控名录的建设项目实施建设项目环境影响评价，严守生态 安全底线，并持续开展环评质量和效力的跟踪监督。
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