沈阳浑南王家湾板块近30公顷土地将征收！

admin1年前 (2024-09-27)沈阳产业信息96

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　沈阳市浑南区 2023 年度第 1 批次

　　一、成片开发的位置、面积和范围本方案共确定11个成片开发范围，总面积290.5662公顷，共涉及23个土地征收地块，总面积122.2515公顷。涉及东湖街道、李相街道、王滨街道、祝家街道和白塔街道5个街道。具体范围和位置情况见表 1-1、图 1-1。

　　二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能

　　1、是《土地管理法》关于土地征收的基本要求

　　2020 年1月1日，新《土地管理法》正式实施。新《土地管理法》第 45 条明确了属于公共利益可以征收集体土地的六种情形，在土地征收制度上提出了重大改革。新《土地管理法》第45条第5款规定，“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级人民政府批准由县级以上人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的可以依法实施土地征收”。

　　2、是落实有序引导城镇空间集聚发展、品质提升的重要环节根据土地征收成片开发工作相关要求，成片开发建设用地应位于国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，成片开发方案范围的划定底线，不得与永久基本农田和生态保护红线冲突；每一个成片开发方案确定的一个完整的成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%。土地征收成片开发的实施将进一步防止空间无序蔓延，引导城镇建设空间向城镇开发边界内的集中建设区集聚发展；同时提出的公益性用地比例要求，保障了成片开发区域的空间品质。

　　3、是浑南区经济社会发展土地要素保障的重要引导

　　浑南区围绕打造现代化、生态化、国际化都市区的目标定位，自加压力寻标、对标、达标、夺标，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市贡献浑南力量。区域内产业发展潜力巨大，产业体系已基本形成。土地征收成片开发秉承浑南区发展环境优势，合理确定成片开发范围，坚持新发展理念和公共利益需要，以人民为中心，注重保护耕地、维护农民合法利益、节约集约、生态保护环境，有效提升城镇功能，进一步推动产业优化升级，加快“产、城、人”融合发展，促进浑南区经济社会高质量发展，是浑南区发展环境优势的重要引导。

　　4、是满足重点招商引资项目落地的迫切需要

　　浑南区是沈阳国家级高新技术产业开发区（以下简称 “高新区”）和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区（以下简称“自贸区”）的承载地，是沈阳市先进制造业以及金融、科技、物流等高新技术产业发展的主要引擎。根据与高新区和自贸区多次对接，对两区提报的招商引资项目进行梳理，结合其他部门，对满足土地征收成片开发条件的建设项目纳入本方案，并安排征收时序，保障了项目用地的迫切需求。

　　本次成片开发范围主要位于浑南区东湖街道的王家湾板块，土地征收地块规划用途以工业和商业居住混合用地为7主，占比达到 76%。结合地块用途，本次成片开发土地主要用于王家湾板块、东北中学西侧地块、四环服务区、万纬物流等项目，围绕上述项目建设，同步完善周边基础设施配套。

　　1、推动以产城融合为导向的多组团协调发展

　　按照浑南区国土空间规划方案，构建“1+6+5”核心发展板块体系。本次征收地块位于市级核心板块的王家湾滨水地区板块和区级核心板块的东南山区农商旅板块和北方芯谷板块，以工业项目为主，主要围绕打造浑南区城市形象展示区、产业发展先行区、资源要素集聚区的发展目标出发，推动王家湾市级板块城市设计落实落地，深入推进高新区“一区多园”发展，加快启动张沙布高端装备制造产业园等区级板块规划建设。

　　2、推进以优化产业园区为目标的产业集聚发展

　　按照浑南区发展战略，打造东北数字经济产业引领区，打造新一代信息技术等多个千亿产业集群。深入实施“产值倍增、企业扩容、精益提升、精准帮扶”计划，夯实机器人、先进材料、IC 装备、医疗装备等优势产业链，加快推进仪表院智能传感器产业园等头部企业配套园区和沈阳航空动力产业园等特色产业园区建设。本方案通过北方芯谷等项目的实施，在高新技术、商贸物流和现代服务等产业方向继续延链、展链，完善产业体系，提供新的发展空间和发展动力，在土地征收层面重点保障了“高新区”产业集聚和载体扩容，促进浑南区高质量发展。

　　本方案土地征收地块总面积 122.2515 公顷，涉及王家湾板块、花溪林语回迁房、四环服务区、万纬物流、东北中学西侧地块等 8 个项目。计划安排在 2023 年实施土地征收。土地征收后，将持续跟进项目招商进展，衔接好土地征收和土地供应环节，推进“征供一体”，做好项目全流程监督监管。项目实际开发过程中，先行开展基础设施配套工程，与周边公益性项目形成联动互补，配套完善后，接续实施经营性开发建设活动。

　　拟安排的土地征收地块中部分项目已启动预征收公告并开展组报卷工作，拟征收现状建设用地39.0416公顷、非建设用地83.2099公顷。在充分保障被征农民权益的基础上，同步推进土地征收和地上物征拆工作，相关征收及搬迁安置工作将严格依法依规执行。

　　征地区片综合地价、社会保障补贴、地上附着物和青苗补偿标准由浑南区人民政府按照有关规定制定。具体征拆迁和安置补偿方案在项目用地报批阶段进一步明确。

　　本方案成片开发涉及占用现状耕地56.6463公顷，其中旱地55.9552公顷，水田0.2119公顷，水浇地0.4792公顷，具体占用耕地数量以用地报批阶段地类认定结果为准。

　　实施年度用地计划时，将根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）和《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13 号）等文件要求，浑南区占补平衡指标库中剩余耕地指标579公顷，可以满足本次土地征收耕地占补平衡的要求。

　　本次成片开发以工业项目为主，通过实施本方案，可带动高新区等相关规划布局空间的开发利用，提高土地的综合利用率，增强在区域经济发展中的辐射带动作用，实现经济社会的协调发展。此外，可以为区域增加就业岗位，以产业带动就业促进居民增收，有效拉动国民经济增长和财政增收。

　　随着本方案安排的项目实施，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显，推动产业优化升级，加快“产、城、人”融合发展，促进城乡一体化发展，加快推进区域城镇化进程与经济社会高质量发展，开启浑南区产业发展新的篇章。

　　通过实施本方案，浑南区成片开发项目开发后，将会产生良好的社会效益，主要体现在以下几个方面：

　　一是项目实施后对提升基础设施、公共服务设施及其他公益性用地比例具有重要意义，有效增加交通、供水、供热、等公益性基础设施和公共服务设施供给，快速提高城市公益性产品服务水平，显著拓展城市空间和扩大城市容量；

　　二是项目实施将进一步深化经济体系改革，优化配置土地资源，提升容积率，提高土地的使用价值，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入；

　　三是在国土空间规划城镇开发边界内，稳妥推进了区域城镇化进程，在保障被征农民合法权益的基础上，落实了农村土地制度改革，维护了土地征收的公共利益属性，进一步推动区域城乡一体化发展；

　　四是保障“十四五”期间重大项目建设，促进全市产业的发展，不断创造新的就业机会，带动群众就业增收，提高群众生活水平。

　　方案坚持以形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“三生空间”理念为指导，推动区域生态效益和价值的提升，具体体现以下几个方面。

　　对于开发建设和企业生产对生态环境产生的负面影响，从两个方面进行管控。

　　一是对于农业用地变为非农业用地，改变土地利用方式，从而改变地表植被的种类及覆盖程度的情形，坚决避让生态保护红线和永久基本农田，严格对涉及占用的耕地、林地实行占补平衡。

　　二是通过实施本方案，推动成片开发范围内建成规划绿地面积2.9111公顷，使区域绿地率和人均绿地面积有所提高，重点构建城市道路绿化带以及形成蓝绿交融的生态景观空间，城市整体生态环境获得提升。

　　三是强化资源利用上限约束，推进产业绿色转型，采用减量、再用、循环的原则，形成低能耗、低污染的产业集聚区，发展低碳循环经济，加快形成绿色发展方式和生活方式，用科技力量推动“双碳”目标的实现。

　　四是从区域、规划和建设项目两个层面做好环境影响评价工作。基于“三线一单”成果，对开发区实施区域和规划的环境影响评价，重点对拟安排的工业项目与大气环境、水环境城镇生活污染之间的影响情况进行评价。同时，对纳入管控名录的建设项目实施建设项目环境影响评价，严守生态安全底线，并持续开展环评质量和效力的跟踪监督。