沈阳市浑南区：疫情防控与招商引资两不误
4月，沈阳东博热工热处理产业园二期项目、沈阳芯源微电子高端晶圆处理设备产业化基地项目、沈阳中保力石科技保税仓储加工中心项目、东软医疗国际化医疗设备研制基地等九个重点项目，集中在沈阳高新区、自贸区顺利摘牌拿地，掀起浑南区项目招商建设新一轮热潮。
从邀约投资方洽谈，到土地摘牌，仅用了10天时间，创造了项目发展的“浑南速度”。
今年以来，沈阳浑南区、沈阳高新区在市委市政府的领导下，一手抓疫情防控，一手抓招商引资与项目建设，集中力量推动企业和项目复工复产。1-4月全区亿元以上的开复工项目已达到119个，总投资1279.5亿元，当年计划投资316.4亿元，开复工数量比去年同期增长13.3%。
2019年起，沈阳浑南区、高新区、自贸区三区开启了融合发展、协同发展的模式，充分发挥了行政区、高新区、自贸区各自的比较优势，取得了“1＋1＋1＞3”的效果。三区相融形成的体制机制比较优势不断释放，正在激发区域发展新活力。三区建立了一体化发展的联席工作机制，重大工作和重点问题一体化解决。行政区发挥支撑优势，为高新区和自贸区发展做好服务支撑；高新区主要发挥科研和产业优势，积极引进产业优质项目；自贸区主要突出制度政策和创新优势，推动了区域开放优势的形成和良好发展环境的打造。
三区相融推动了营商环境不断优化，正在形成区域发展环境新洼地。三方共享“放管服”改革的各项审批创新举措及审批政策，有效提升区域审批服务和营商环境的整体竞争力。
三区相融带来的政策红利不断显现，正在形成区域发展新优势。三区实现项目用地全区统筹，大大提高了对企业和项目的吸引力。
“四协同”进一步提升浑南区国家中心城市中心区综合发展实力。下一步，将探索三区在产业、政策、环境、招商等方面的协同发展机制，发挥自贸区和高新区各自优势，提升浑南区作为国家中心城市中心区的综合发展实力。
在产业协同上，将通过规划有效衔接、用地统一供应、产业集中引导、政策相互迭加等多种方式，有效发挥各自的比较优势，互相支持发展优势产业，促进产业融合发展。在政策协同上，将务实开展政策互鉴，将自贸区形成的可借鉴经验在高新区全局先行先试，打造高新区“政策高地”。在环境协同上，将加快“浑南企业会客厅”的建设，加大制度创新、商事制度改革、营商环境建设力度。在招商协同上，将实施联合招商，共建共享招商平台，共同推进各类产业园区建设，加速重大产业项目快速集聚。
为加强产业链招商，实施精准招商、补链强链招商，浑南区招商局及各产业促进办对智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业进行梳理，以产业高端化、集群化发展为目标，选取了10条优势产业链，制定了383个产业链目标库项目，并将所有项目“上墙”管理，进行“销号式”招商。疫情期间充分利用网络工具，积极开展云签约、云招商等活动，不见面也招商，不碰头也洽谈，把耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。
保证企业注册“零时限”“零门坎”“零收费”；工业项目落地即开工；房地产项目土地摘牌后30个工作日办结施工许可。沈阳浑南区、沈阳高新区为减轻企业负担，创新审批模式、再造审批流程，创建了“0030”审批服务模式，进一步缩短了投资项目企业开办时间、压缩了工程建设项目审批周期。
第一个“0”是实现企业开办步骤的全面革新，创新建立了企业开办全流程、全链条、零门坎、零收费、零时限的实时办结工作机制。在注册登记方面，除国家明令规定的前置审批要求外，一律实行先照后证、证照分离、准入准营；在办理时限方面，部门通过政务信息平台获取营业执照等信息后联动预审、1小时发照、同步推送相关信息，后续审批减要件、减流程、减时限。
第二个“0”：调整优化了工业用地项目现有审批流程及时间节点，部分重点审批环节前移至土地交易环节期间。“工业用地项目进行仿真审批，让项目实现落地即开工，为项目建设争取了宝贵时间。”
“30”，指压缩一般经营性用地项目正式施工许可手续办理时限，实现了30个工作日办结。为了推行建设项目容缺承诺制审批，该区对社会投资类建设项目实施“容缺办理＋信用评价”管理，形成了清单管理、承诺即办、失信惩戒、担当负责的容缺承诺审批制度。
目前，全区新签约落地亿元以上重大项目158个，大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的态势正在稳步形成。（张卓敏）
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