沈阳市发展和改革委员会
您提出的关于建设沈阳VR创新产业园打造科技创新高地的提案收悉，现答复如下：
我市作为东北地区重要的中心城市，拥有独具特色的创新资源、丰富的人才资源、雄厚的产业基础和创新成果，近年来，我市大力支持VR领域技术发展及产业园区建设，鼓励VR技术在工业、科教、医疗、军工等行业扩展场景应用，不断促进传统产业转型升级，带动相关产业发展。
一是大力支持新松虚拟现实研究院建设VR创新产业园,鼓励集VR技术研发与引进、产业化应用、科技企业孵化、企业技术服务、产业人才培养、公共服务等功能于一体的技术转移和企业孵化的国际协同创新平台。通过VR创新产业园的建设带动相关产业发展，提升城市影响力，推进VR技术在各个领域的创新，持续打造沈阳市科技创新高地。
二是鼓励VR创新产业园在产业应用共性技术和关键技术领域进行研发，重点围绕智能制造、军事、医疗和教育等四个领域的重大应用需求，深入挖掘行业应用场景，积极组织国内外学术交流与产业合作，推动国际科研成果的转移转化，运用“VR+”手段推动数字技术与相关产业及5G领域的深度融合，为数字经济的发展提供新动能。
三是我市国家高新技术开发区已于2019年10月出台《沈阳国家高新技术产业开发区产业政策二十条》，从研发投入、平台建设、成果转化、用房用地等多方面给予优惠政策，加大对相关科技企业的扶持力度。
一是实施中青年科技英才培养工程。我市印发了《沈阳市中青年科技英才培养工程实施办法（试行）》（沈人社发〔2018〕20号），对我市新当选的“两院”院士给予500万元的资金奖励；对我市新当选的国家“”创业人才等，给予250万元资金奖励；对我市新当选的国家“青年”等人才，给予30万元资金奖励。另外，对我市自主培养人才成效显著的企事业单位，每年给予100-200万元的“培育人才”奖励。
二是实施紧缺急需人才引进培育工程。印发了《沈阳市急需紧缺人才需求目录编制和奖励补贴实施办法（试行）》（沈人社发〔2018〕23号）。每年通过主流媒体、专业化人才网站等各类宣传渠道，面向人才热点地区发布《沈阳市急需紧缺人才需求目录》，对我市企事业单位按目录培养引进的人才以及国家“双一流”建设高校及学科毕业、并就职于世界500强企业工作三年以上的符合规定条件的人才开展择优给予50万元、30万元、15万元奖励补贴。
三是开展博士后资助工作。制发了《沈阳市博士后工作资助管理办法》（沈人社发〔2015〕51号）。对新设立的工作站一次性资助30万元；对新设立的基地一次性资助10万元，基地经批准设立工作站的，按工作站的资助标准补齐差额部分。辽宁省对每个新设立的博士后创新实践基地和科研流动站或工作站，由省财政一次性给予10万和15万元建站资助经费。对常年开展博士后工作成绩突出，博士后高新技术成果在我市转化并取得一定经济和社会效益，为沈阳市社会发展做出重大贡献的企业博士后科研工作站，经考核评估，可奖励10万元贡献奖，有特殊贡献的最高奖励50万元。对企事业单位引进的博士后，办理进站手续并完成开题报告后，沈阳市给予一次性资助经费5万元。辽宁省给予10万元生活补助。另外，辽宁省对来辽宁全职从事博士后研究的，业内公认招收单位认定的全球排名前200的国（境）内外高校优系博士毕业生，省政策一次性20万元奖励，出站后与用人单位签订5年（含）以上正式聘用合同的博士后，省政府一次性给子30万元奖励。
四是开展政府特殊津贴选拔培养和推荐工作。每年开展沈阳市政府特殊津贴选拔评选工作，在全市各行业中送拔25名优秀的专业技术人才和技能人才，进行表彰奖励。每两年开展一次国务院政府特殊津贴选拔推荐工作，在享受沈阳市政府特殊津贴人选中按指标数向国家等额选拔推荐人选。国家和市对享受政府特殊津贴人员授予荣誉称号和相应资金资助。
五是开展国家、省级“百千万人才工程”选拔推荐工作。每年根据国家和省要求，按照下发的指标数向国家和省，推荐“百千万人才工程”人选。国家和省对入选人选择优资助相应资金。
六是落实创业担保贷款政策助力VR企业发展。从事VR产业的企业，符合条件的可以申请办理创业担保贷款政策。如，VR产业被相关部门认定为高新技术产业，则在VR产业创业人员可申请20万元小额担保贷款。对合伙经营的贷款额度最高不超过100万元的创业担保贷款。当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量，达到企业现有在职职工人数15%（含15%），并与其签订1年以上劳动合同缴纳社会保险的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。贷款申请成功后，担保资金由市财政局提供，放款资金由银行提供，贴息资金由国家、省、市三级财政部门提供。
七是符合条件的VR行业创业者可享受创业场地补贴。各类高中等学校毕业如在VR行业创业，毕业5年内未进入孵化基地（园区）首次在沈自主创业（指首次领取工商营业执照，且自工商登记注册之日起正常运营6个月以上）并租赁场地的毕业生（合出国、出境留学回国人员）和在校生可领取创业场地租到金补贴，每年6000元，补贴2年。
一是加快VR技术推进制造工艺智能化改造，提高企业设计研发能力。聚焦我市装备制造、航空、汽车等优势产业，以提高企业自动控制水平为突破口，加快研究、开发和推广计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺(CAPP)、计算机集成制造系统(CIMS)、制造执行系统（MES）等应用力度，提高生产设备和生产线的智能化水平；以虚拟仿真技术为核心，建立关键零部件数字化设计制造一体化应用体系，提高飞机零部件一次研制质量。
二是开展5G示范应用，培育“5G+智能工厂”试点示范项目。针对铁西、大东宝马工厂和沈阳机床厂的安防巡检、车间巡检应用场景需求，实施沈阳新松安防巡检机器人项目，实现5G网络环境实时信息传输；推动中航沈飞民机基于5G技术的数字化工厂项目建设，通过搭建“一网两平台三应用”，建设设备物联网管理平台和移动边缘计算平台，实现AR辅助装配和巡检、生产现场行迹管理、设备管理及预测性维护。
三是在推进智能工厂、数字化车间行业示范项目建设中，引导和鼓励具备条件的项目企业应用人工智能、VR技术、大数据等新一代信息技术，加快项目企业数字化、网络化、智能化进程，促进企业实现转型升级。
一是加强创新主体培育，实施“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业-瞪羚企业”梯度培育工作，推进VR产业园区建设，对园区企业开展培训，采取一企一策形式，整合产、学、研各方资源，精准扶持，着力培育高新技术企业和科技小巨人企业。
二是支持企业开展科技创新，鼓励VR企业通过自主研发或产学研合作的形式进行科技攻关，瞄准技术堵点和痛点，加大科研投入，鼓励园区企业申报科技计划项目，按规定给予支持。
三是帮助VR园区企业与沈阳本地高校、院所进行对接，搭建高校院所与企业之间的“桥梁”，把高校院所的科技成果对接给企业，加快创新成果从样品到产品再到商品的转化。同时把企业技术需求，对接到高校院所。
一是持续支持VR产业园区建设。计划先将浑南区打造成为全国虚拟现实应用和产业创新发展高地及示范标杆，通过创新中心带动周边产业升级、招商引资、人才聚集发展，促进人才和产业汇聚，助力浑南区完成“虚拟现实创新之区”快速转变，全力打造创新制高点，实现扎根浑南、立足沈阳、面向辽宁，辐射全国和东北亚的目标。
二是从服务全市各行业领域人才出发，为促进各类人才协调发展，研究制定各类政策文件，积极开展人才引进、培养、服务保障和资助奖励工作，给予各行业主管部门强有力的政策支持。
三是加强VR学科专业建设，围绕VR创新产业园，进一步优化专业设置，加强课程体系改革，调整教学内容，增加VR实践环节，为VR创新产业提供合格人才。开展“带着梦想去创业”沈阳高校大学生优秀创业项目遴选展示活动，进一步推进沈阳高校创新创业工作，展示高校创新创业教育成果，提升学生创新创业能力，激发大学生创新创业热情，培育“创客”文化，遴选优秀的创新创业项目，尤其是VR相关科技项目。
四是依托高校科技人才优势，加大力量，制定政策，吸引高校科技人员围绕VR产业开展科技研发，加大资金投入，鼓励校内科研机构、科研团队，投入科技创新。从载体名称、运营主体名称、载体类型、认定机构、认定层次、建筑面积、管理服务、人员数量、在孵团队数量、在孵企业数量、在孵团队企业从业人员数量、累计毕业企业数量等11个方面精准统计各高校创新创业情况，推广VR产业创新。
五是推进高校创新创业教育与专业教育、通识教育有机融合，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育教学体系。开展沈阳高校创新创业教育优秀课件征集评选活动，通过征集评选各高校创新创业教育优秀课件，推动沈阳高校聚焦聚力于创新创业教育教学的关键环节，引导和鼓励广大高校教师更新观念、创新内容、革新教法，不断提升教学能力，着力于创新创业课程的内涵和质量建设，加强对课程教学的研究和实践，推进与现代信息技术手段的紧密结合，促进优质教学资源开放共享，提升高校创新创业教育教学水平。
六是大力加强“双师型”教师队伍建设，举办沈阳高校创新创业导师培训，从创业的艺术思维与技术行动、创业管理金字塔、创业的精益启动、创业的模式创新、创业的价值创造、创业教育与专业教育的融合、创业的永续成长、新工科背景下创业教育思考等8个模块展开培训，打造高端创新创业导师团队，积累创新创业优质人才队伍。
七是继续推动华为（沈阳）VR云创新中心、新松VR产业研究院建设，协助和平区、浑南区进行VR方向的人才培养，通过各类技术交流活动，提升企业整体的竞争力，推动VR上下游产业发展，把华为（沈阳）VR云创新中心、新松VR产业研究院打造成东北乃至全国领先的特色VR产业基地。
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