沈阳产业园区调研报告
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园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济 在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要 增长极。下面是本店铺帮大家整理的沈阳产业园区调研报告，希望大 家喜欢。
为扎实开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展 观的排头兵”学习讨论活动，深入实施“三大战略”，总体把握四大 农业产业园的建设情况，彰显后发优势，推动我县农业产业化进一步 发展，促进农民持续增收，农业产业园建设工程调研组通过召开座谈 会、分析会、深入企业、基层基地实地调查等形式，认真组织四大产 业园专题调研活动，详细了解、认真分析、总结了四大产业园发展现 状、发展空间、发展措施和存在问题。
一、发展现状 县委、县政府近年来高度重视农业产业园建设工作，切实加强领 导，成立了现代农业发展工作领导小组和农业产业园建设领导小组， 建立了县农业产业化联席会议制度，大力加强以深加工企业为龙头， 种子种苗、种植、流通基地配套，具有产业实体性质的农业产业园建 设。县委、县政府组织专业人员深入调研，制订出台了《关于大力推 进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和 《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策，把 产业化工作列入各镇党委书记、镇长工作实绩和各镇各部门年度“三
个文明”工作考核的重要内容。目前，全县产业化生产经营的组织和 制度平台已经搭建，县脐橙、油茶、南药、优质稻四大产业园初具规 模。
(一)四大农业产业园发展现状 脐橙产业园方面，我县围绕产业园建设，制订政策大力发展脐橙 生产。对全县新开垦连片种植 30 亩以上的脐橙给予每株 0.8 元的苗 木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一、二 重山，在不造成水土流失和影响生态环境的前提下，对新开垦种植 5 亩以上的脐橙小庄园，给予每株 0.8 元的苗木补助外，还给予一次性 每亩 100 元的开垦补助。每年扶持 30 个连片种植脐橙 30 亩以上、存 栏生猪 100 头以上的“畜—沼—果”模式示范户，每户一次性给予 3000 元补助。在长田镇建设一个南部蕞大的优质脐橙生产示范基地， 20XX 年全县种植脐橙 3000 亩，至目前全县脐橙种植面积已达 3 万多 亩，至 20XX 年要达到 5 万亩的规模。 1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司+基地+农户”的 产业发展模式，发展脐橙基地 1000 亩，联系农户 800 多户，种植脐 橙 10000 多亩；2006 年总投资 400 多万元建成脐橙保鲜包装加工生 产线 多平方米，集脐橙清洗、打腊、包装、 保鲜于一体，其中清洗、打腊等加工车间 1000 平方米，办公用房 500 平方米，保鲜仓储车间 5500 平方米，购进全新的每小时处理 8 吨鲜 果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自动加工生产线一套，以及手动贴 标机 10 个，在 2006 年收获季节加工包装脐橙 10 万公斤，切实提高
了山区脐橙的加工率和附加值。在原有基础上，公司 20XX 年新上一 条水果分级设备；新上保鲜冻库项目；在脐橙产业园内建设面积 400 平方米、加工厂建筑面积 1500 平方米、集文化休闲、精品展示和脐 橙品尝于一体的品橙楼；投入 60 万元在飞龙村兴建集娱乐、休闲、 活动于一体的 3000 平方米的文化广场，打造“集基地生产－加工包 装－展示品尝-销售”为一体的脐橙产业园。
2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深 加工，计划今年在八尺镇完成脐橙种植面积 2000 亩，打造“集基地 生产－仓储加工冷冻－运输销售”为一体的脐橙产业园。
油茶产业园方面，依托“公司+基地+农户”的产业发展模式，全 县目前油茶种植面积
3.5 万亩。 1、以？？新大地生物科技有限公司为龙头，以发展油茶系列产 品为主线，建设了集名贵珍稀茶花、休闲、旅游、观光于一体的曼陀 山庄，建成全省蕞大蕞为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库为 一体的油茶产业园。一是在 20XX 年 1 月公司建成了占地面积 80 多亩 的？？新大地油茶产业园，共种植不同的油茶品种 130 多种 1500 多 株，是目前？？较大较为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库， 同时积极增加园内品种，20XX 年底建成面积 10 亩的全天候钢架生态 玻璃温室，培育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗繁育园建设，做 到年出圃无性系良种油茶苗 300 万株规模。三是在现有茶油加工生产 线基础上，新上茶皂素、生物有机肥生产线和开发茶油护肤产品，达
到年产茶油 2000 吨、洗发沐浴产品 1000 吨、茶皂素 1000 吨和生物 有机肥 1 万吨的规模。
2、荣源油茶产业园目前发展油茶基地 3000 亩，依托大柘荣源山 庄良好生态和优越的地理位置，加快油茶高产示范林建设，以建设万 亩油茶生产基地为目标，以饮食、娱乐、休闲、观光为主题，目前正 在建设 2 个标准游泳池，兴建占地 200 亩的客家围龙屋，高标准规划 温泉山庄，建设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业园。
南药产业园方面，利用山区作为全省首个“？？凉茶”专用药材 生产基地的机遇，以？？南台药业有限公司为龙头，采取“公司+基 地+农户”的发展模式，依托广州中医药大学的技术力量，建立种子 种苗、种植、加工、销售于一体的南药产业园。一是在黄花陂建立占 地面积 100 亩、品种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基地，为本 县及周边地区农民提供种苗；发展种植稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、 岗梅等南药品种。二是在示范基地、示范村、示范户建设上下工夫， 推广 GAP 规范化栽培技术，引导全县和周边地区农民发展以广金钱 草、溪黄草、南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高的药材。三是 依托省人大“一乡一品”扶持项目，打造上举南药专业镇；在大柘镇 墩背建成占地面积 200 亩、种植南药 200 多种的南药观赏园。四是加 快中药饮片和中草药提取液加工厂建设步伐，在南台药业公司建成了 符合国家 GMP 要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片、中药袋 泡茶和中药沐足剂产品，其中在产品清咽利喉茶已获得国家发明专利 的基础上，积极开拓中药保健类饮料和食品，3—5 年内建成年加工
2000 吨、产值 1800 万元的中药饮片和年产 2000 吨、产值 2800 万元 的中药提取液厂。五是以成立县南药专业协会，吸引种植户加入协会 组织为契机，邀请大专院校的专家学者和各大药厂的工程技术人员举 办南药发展战略研讨会，借助泛珠三角区域合作的大背景，加快以生 药材交易为特色的大型中药材专业交易市场建设步伐。全县目前发展 南药种植面积 2.5 万亩，建成南台南药产业园。
优质稻产业园方面，以**金穗生态农业发展有限公司为龙头，建 设“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌的优质稻产业园。“辰 曲牌”大米产品已获得国家无公害农产品和“QS”质量安全认证，是 中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场 上享有较高的声誉。公司以合同保价收购的方式，在全县推广种植梅 优 6 号、香禾米等优质稻，20XX 年公司与全县农户签订优质稻种植 订单合同面积达到 2.3 万亩，实现年增加农民种粮收入 400 万元。20xx 年计划发展优质稻种植 3 万亩。公司在做大做强大米加工的基础上，
提高产品科技含量，打响“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产 品品牌，努力建成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全 市蕞大的优质稻生产加工基地。
(二)四大产业龙头企业发展现状 经过多年的建设，我县四大农业产业园龙头企业已培育有？？新 大地生物科技有限公司、？？南台药业有限公司、**市飞龙果业有限 公司和**市金穗生态农业发展有限公司等一批具有较强带动能力的 骨干型龙头企业。20XX 年四大农业龙头企业销售额达 6700 万元，净
利润 610 万元，带动农户 2615 户，每户平均增收 2275 元。 头企业规足。脐橙、等我县主过多年发定的生产近年来发慢，后
劲不 2、龙模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业存 在数量少、规模小、实力不强、辐射能力弱、企业与农户的利益机制 不健全等问题，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，与农业产业化 的发展要求不相适应。同时由于我县的龙头企业实力不强，企业没有 真正走出去，产品销售能力有限，农产品市场经营和受气候影响大， 利润不高、周期长，目前大多数企业与农户之间未形成真正的利益共 同体，一方面企业无法获得稳定的原料来源，另一方面农户无法获得 加工、流通增值的利润，这些都在较大程度上影响了企业带动能力的 提高。
3、产业优化速度缓慢，深加工能力不强。我县四大农业产业龙 头企业由于受资金、科技、政策、市场等因素影响，深加工项目建设 滞后，加工技术落后、加工水平低，销售方法原始、销售人员缺乏等， 致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短， 附加值不高，缺乏竞争力，经济效益差。
4、资金投入严重缺乏，服务体系尚不完善。由于我县财力薄弱， 今年以前对四大产业的投入明显不足，民间资金虽有投入，但还没有 形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物 病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没 有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。
开发种植，脐橙处于规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为 单位进行生产经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统一规划 租赁使用影响，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约 了产业化发展，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生 产种苗技术、质量、数
量难以保证。 在油茶产业方面，由于原来种植模式一是建立在国土易地开发项 目基础上，二是由依靠个别实力企业投资，虽然发展一批基地种植， 但项目完成后普遍存在“重种轻管”弊端，使群众难以见到种植油茶 的好处，没有增强效益推动作用，甚至有一定的负效应，所以发动群 众种植特别规模种植难度较大。 在优质稻产业方面，虽然与农户联系较为紧密，目前发展势头较 好，但公司还没有省级名优品牌，以致市场竞争力不够强，促进农民 持续增收的力度不够。 在南药产业方面，一是在南药的发展上，虽然种植面积有 1 万多 亩，但农户种植连片 100 亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业化基 地建设还不平衡，大部分南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较 慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。 二是虽然形成“公司+基地+农户”发展模式，但由于公司产品深加工 能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益， 农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的 情况。
三、发展目标 20xx 年四大农业产业园发展目标是: 1、脐橙产业园 ①扩大飞龙果业脐橙种植面积，今年计划扩大种植 2500 亩；新 上一条果皮、果酱、果汁生产线，下半年动工兴建，拟选址在凤池村， 占地 2 万平方米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中心及 农特产品展示区一个，年底前完工。 ②新建 30 万株脐橙脱毒苗基地一个。 ③加快永桦果业公司建设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工， 上半年完成厂房基础建设，计划完成脐橙种植面积 2000 亩，下半年 引进加工生产线、南药产业园 ①规划南药产业园种植面积达到 1 万亩，产值 3000 万元，农民 增收 800 万元。 ②计划投入 800 万元，建立面积 300-500 亩的国家紧缺濒危中药 材保护基地。 ③在中药饮片厂、保健品厂分别通过 GMP 认证和 QS 认证的基础 上，延伸南药种植生产和深加工产业链，发展原木赤灵芝片及孢子粉 系列产品、中药保健茶、中药沐足剂等三大系列产品。 ④申报省级农业龙头企业，建立“ 山区南药产业园管委会”。 3、油茶产业园 ①？？新大地生物科技有限公司投资 1500 万元实施“六个一”
工程，一是加强 1.6 万亩现有油茶的中期管理，完善曼陀山庄茶花观 赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积 5000 亩，新增良种红山茶 1000 亩；三是新上一条日炼油 5 吨炼油生产线；四是新增一条护肤 产品生产线；五是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一 个。（以上工作在 10 月底前完成）
②加快完成新大地公司股份制改造。 ③荣源油茶产业园计划新种油茶 1000 亩；新建 2 个标准游泳池， 兴建占地 200 亩的客家围龙屋，完善温泉山庄建设。力争在今年底前 完成。 4、优质稻产业园 ①继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积 3 万亩； ②加强与科研院校合作，建立 200 亩有机米种植基地，年底前完 成； ③建立杂交水稻制种基地，建设 50 万公斤种子储藏仓库和水稻 品种标本园，年底前完成。 四、主要措施与对策 发展四大产业，关系到我县产业结构调整和新的经济增长点的培 育、形成，大力推进我县四大产业发展，必须解放思想，转变观念。 我们在此次调研中感到，一部分企业、农民专业合作经济组织和群众 不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、 抓生产、拓市场、促销售，使四大产业取得了较好发展。但是，也存 在对发展四大产业缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧的现象。要
彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，县 委、县政府应把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，加强领导， 统筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好以下几方面工作：
1、抓龙头，加快产业园发展步伐。 农业龙头企业上联市场，下联基地和农户，把千家万户的小生产 与千变万化的大市场联结在一起，是农民进入市场的“直通车”。龙 头企业壮大与否，是实现四大农业产业园发展壮大的关键，必须切实 重视农业龙头企业的发展问题。一要跳出就农业抓农业的传统思维。 大力搞好招商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙头企业。充分 整合区域内外龙头企业人力、财力、物力、市场等资源，鼓励企业围 绕主导产业，充分利用资源、资金、技术、品牌、市场等优势进行联 合、兼并、重组、股票上市等途径把企业做大做强，进一步彰显后发 优势、区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技、生态、文化等绿 色竞争力。二要建立完善产业化经营利益机制。要引导龙头企业与农 户按照“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业经济组织+基地” 生产模式，进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等 行之有效的利益分配方式。要以户为点，充分带动全县农户成长，带 动产业发展，继而鼓励农户通过土地入股、农产品入股等形式，参与 企业的经营管理，调动农民的生产积极性，使广大农户完全成为产业 链上的参与者和共同合作者，建立农业产业化“金链条”。三要强化 宏观指导。加强龙头企业内部管理，从体制改造、机制健全、组织完 善、提高企业核心竞争力等方面重点引导龙头企业从目前普遍家族式
管理向现代企业管理转变，全面提高龙头企业管理水平，建设规模宏 大、实力强大的实业化、规模化、现代化的农业龙头企业。四要全力 支持和服务龙头企业。从财政、税收、政策、技术、信息、服务、原 材料、销售渠道等方面大力扶持农业龙头企业，在土地、税收、电力 等各方面广开“绿灯”，建立县领导联系龙头企业挂钩制度、农业技 术人员挂点指导制度，县委、县政府分管领导分别重点挂钩扶持农业 龙头企业，帮助解决企业的实际困难。技术人员定期到企业指导生产， 办好示范点，进一步增强企业辐射带动能力，营造有利于农业龙头企 业发展壮大的内外环境。
2、抓品牌，提升农产品竞争实力。 品牌直接决定产品的竞争能力，对于直接面向消费者的农业产 品，品牌的作用更为突出。当前我县农产品品牌意识和品牌建设亟待 加强，必须重视品牌建设，以品牌带动基地建设带动农户致富，实现 四大农业产业园的长足发展。一要加强农产品“三品”认证工作。做 好 注册商标、驰名商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，大力 开展四大农业产业园农特产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品 认证工作，着力培育农产品名优品牌。二要加大农特产品品牌形象宣 传。通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招商（订货）会、农 产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、脐橙节会、 公益性宣传等活动，开展系列宣传工作，提升我县无公害农产品、绿 色食品和有机食品整体品牌形象。三要加强与科技院校的合作。积极
与省内外科研院校(所)“联姻”，进一步稳定我县现有农业龙头企业 与省内外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县农产品科技含量和 知名度。
3、抓投入，夯实产业园发展基础。 必要的资金支持，是推进农业产业园发展的重要因素。要克服保 守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发 挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对四大农业产业园基地 水利、交通等基础设施建设投入。二是财政应从促进农业产业园发展 的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持；金 融部门对积极从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息 或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励四大农业产业的发展；保险机 构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众 发展农业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社会力量投资四大产 业，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水 平，积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项 目，优先支持，进一步促进农业产业园发展。 4、抓扶持，增强产业园发展后劲。 要加大产前、产中、产后政策、资金、技术、信息等方面的扶持 力度，协助解决种苗以及技术对接问题，建立生产专项工作基金。在 继续修订完善我县大力扶持农业产业化发展的系列政策基础上，建 议： 1、将扶持脐橙产业发展采取的苗木补助、开垦补助、“畜—沼
—果”模式示范户补助政策范围扩大到四大产业。 2、设立科技发展资金，以解决农产品加工过程中重大的技术创
新、技术改进、技术组装等系列问题。 3、进一步加大各部门对产业发展的扶持力度，一是支持企业开
展产学研，搭建创新平台，加强关键技术的研发； 二是对企业从事技术改造、技术创新和新产品研发，从县新型工
业化资金、产业技术研发资金、新产品开发资金等项目贴息或补助方 面予以支持；三是对龙头企业推进标准化种植、建立仓储等方面从农 业产业化发展资金中予以扶持。四是对生产企业开拓国内外市场、参 加各种专业展销会、博览会和开展招商引资等,加大资金、政策的倾 斜扶持力度。
5、抓基地，壮大产业园发展规模。 坚持“抓两头促中间”发展战略，切实加强四大产业园种植基地 建设。一是县委、县政府要继续实行向各镇下达四大产业生产种植任 务，确保以种植任务促进产业基地发展；各职能部门、责任单位要协 助抓好产前规划、种苗质量和数量的保证，着力抓好 30 万株脐橙脱 毒苗基地建设。二是抓好农产品深加工能力的培育和市场的拓展，继 续积极培育综合素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能 人），确保以市场需求拉动产业基地发展。三是切实加强种植的标准 化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜一沼一果” 生态农业综合开发模式，加快与华南农业大学合作建设有机脐橙和有 机稻生产示范基地步伐。四是在四大产业园发展过程中推广脐橙股份
制种植模式。即在生产发展过程中，实行股份制 合伙经营。合伙人约定合理的经营方式、股权设置、股利分配办
法，共同投资经营果园。其中一方常年以劳动力、技术参与管理，其 工资另计入生产成本，共同负担，共担风险。果园所有收入，扣除必 需费用后，对照相关约定，按股进行股利分配。同时允许原常年受聘 果园进行生产管理的农户以劳动力、技术入股参与经营，根据所投入 劳动力等大小，给予相应股份。一方面通过股份合作这一形式，使每 个参与村民变为股民，增强了积极性和主动性，果园集中股民的意愿 和资源进行运作，加强了基地生产管理，增加了经济效益，各股东从 收益上得到更多的实惠。另一方面解决了当前农村存在的“有资金无 劳力、有劳力无资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模种植，促进 了农民增收。通过这一模式引导农户与企业通过合同契约制、股份合 作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农 业产业园发展规模。
6、抓服务，完善产业园服务体系。 推动四大农业产业园建设，农业部门要积极引导和协助产业园做 好种植和生产规划设计，突出短期规划和长远发展，充分考虑项目规 划布局的科学性和可操作性，必须实行区域化布局、专业化生产、标 准化管理、产业化经营和社会化服务。要建立产业园挂钩制度，各责 任单位指定专人负责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、送服务、 送信息的“四送”服务。一是完善技术服务平台。要增加技术推广培 训的投入，突出抓好农民科技培训工作，多渠道、多层次开展农民农
业科技知识和技能的培训班，提高农民掌握、运用新技术的能力，逐 步提高农民的技术素质和生产技术水平，切实提高农业产出率。二是 完善信息服务平台。在巩固完善现有农技信息网络的基础上，充分利 用县农科服务中心以及县脐橙专业协会等四大产业农民专业合作经 济组织，设立信息中心，逐步实现与全国各大市场联网，做好信息的 收集整理、分析预测、信息发布工作，鼓励有条件的行业协会购置相 关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使四大产业生产、经营、 加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。打造多层次、多渠 道覆盖面广的四大产业信息公共服务平台。三是完善保障服务平台。 继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机 制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校 在农业技术推广中的积极作用。建立农业经营风险保障机制，保护农 民合法经济利益。一是以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持， 协会会员自愿参加的生产风险基金，制定具体的风险金管理和使用办 法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民 的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险 运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或 股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利 益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在政 府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、 客观地执行，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业 化和农村经济的持续稳定发展。四是完善政策服务平台。财政、农业、
国土等部门要突出项目安排倾斜政策，优先把向上争取的支农资金以 及其它相关项目资金作为农业产业园建设配套资金，优先投入、优先 解决、优先建设，集中资金建设农业产业园，促进产业园发展壮大。 林业部门要在产业园基地种植占用林地林木审批方面给予政策倾斜； 国土部门要在基地垦殖指标、企业厂房和开发中心建设用地审批等方 面给予大力支持；各相关乡镇要全力协助，主要在企业征地、林地租 赁、解决林地纠纷等方面给予大力支持。
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