出租房屋涉及税种较多、税负较重，在一定程度上制约了房地产租赁市场的发展。针对这一现状，2015年6月19日辽宁省人民政府办公厅发布了《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的通知》(辽政办发〔2015〕54号)，规定“个人、企业或单位出租住房，按照综合征收率4%计征各税;个人、企业或单位出租非住房，达不到营业税起征点的，按照综合征收率7%计征各税;达到营业税起征点的，按照综合征收率12%计征各税(企业或单位综合征收率不含企业所得税)。自2015年7月1日开始执行。”

　　根据现行税收政策规定，出租房屋应征收房产税、城镇土地使用税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、印花税和企业所得税(或个人所得税)等8个税费种，需分别依据法定税率计征所涉及各项税费，计算过程复杂，税收负担较重。省政府出台的综合征收率，简便了出租房屋的计税方法，大大降低了出租房屋的实际税负。其中，个人出租住房的法定征收率为4%-13.11%，实行综合征收率，税负蕞高可下降69.49%;个人出租非住房的法定征收率为12.1%-30.16%，实行综合征收率，税负可下降42.15%-72.74%;企业或单位出租房屋的法定征收率为12.1%-17.7%(不含企业所得税)，实行综合征收率，税负可下降32.2%-74.01%。

　　在我市出租房屋的纳税人将直接受益于此项税收政策的出台。对于出租住房的个人，假设约定的月租金为2,500元，按法定税率分别计算房产税、个人所得税，每月应缴纳税款合计为260元，按4%的综合征收率只需缴纳税款100元，每月少缴税款160元，降幅为61.54%;对于出租非住房的个人，如个人出租一间门市，假设约定的月租金为1万元，按法定税率分别计算房产税、印花税、个人所得税，每月应缴纳税款合计为2,568元，按7%的综合征收率只需缴纳税款700元，每月少缴纳税款1,868元，降幅为72.74%;对于出租房屋的企业，如一家企业将一栋闲置的厂房出租，假设约定月租金为100万元，不考虑企业所得税，按法定税率分别计算房产税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、印花税，每月应缴纳税款合计为17.7万元，按12%的综合征收率需缴纳税款12万元，每月少缴纳税款5.7万元，降幅为32.2%。依据现行税法规定，出租方为出租房屋的法定纳税义务人，但当前的房屋租赁市场中形成了由承租人承担税款的商业惯例，特别是个人出租房屋一般均由承租人承担税款，因此，房屋承租人也将间接受益于此项政策的出台，将大大降低其房屋租赁成本。经测算，实行出租房屋综合征收率每年为全市出租房屋纳税人减负约7亿元。

　　省政府决定对出租房屋实行综合征收率，是促进我省房地产市场平稳健康发展的一项重要举措。头部，对出租房屋实行综合征收率，在很大程度上降低了出租房屋税负，能够有效刺激存量、空置房屋进入租赁市场，对活跃房地产市场、完善房地产市场结构具体有积极促进作用;第二，对出租房屋实行综合征收率，直接、有效地降低了企业的生产经营成本，特别是在外省市已较为普遍实行综合征收率的情况下，能够平衡省际间的税收负担，为促进我省企业健康、蓬勃发展营造了良好的税收环境;第三，对出租房屋实行综合征收率，计税方法简便，在方便纳税人依法纳税的同时，也有效降低了税务机关的税收成本。

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